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湖南：開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享
2023年02月20日 08:52:38 來源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：6934

日前，湖南省科學(xué)技術(shù)廳、湖南省發(fā)展和改革委員會湖南省財(cái)政廳印發(fā)《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為促進(jìn)湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享，進(jìn)一步提升科技資源使用效率，日前，湖南省科學(xué)技術(shù)廳、湖南省發(fā)展和改革委員會湖南省財(cái)政廳印發(fā)《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
 
　　《管理辦法》明確，重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器是指全部或部分利用財(cái)政資金投入建設(shè)和購置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺套價(jià)值在30萬元及以上的科研儀器。
 
　　《管理辦法》規(guī)定，各管理單位所屬的符合上述規(guī)定的科研設(shè)施和儀器，及省實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、野外科學(xué)觀測研究站、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、臨床醫(yī)療技術(shù)示范基地等國家級、省級科技創(chuàng)新平臺，除涉密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)納入湖南省科研設(shè)施和科研儀器開放共享服務(wù)平臺對外開放共享。
 
　　對于單臺套價(jià)值在30萬元以下的科研儀器設(shè)備，由管理單位自愿申報(bào)，主管部門擇優(yōu)納入省共享平臺?！豆芾磙k法》還鼓勵(lì)由社會資金購建的單臺套原值在50萬元及以上的科研設(shè)施和儀器加入省共享平臺向社會開放共享，可參照享受開放共享財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
 
　　針對免稅進(jìn)口儀器設(shè)備，《管理辦法》提出，要納入省共享平臺對外開放，應(yīng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。對納入省共享平臺統(tǒng)一管理、符合支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策規(guī)定的免稅進(jìn)口的科學(xué)儀器設(shè)備，在符合監(jiān)管的條件下準(zhǔn)予用于其他單位的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和教學(xué)活動，未經(jīng)海關(guān)審核同意不得擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或進(jìn)行其他處置。
 
　　除此之外，省屬高校、科研院所、企業(yè)等管理單位使用財(cái)政資金全額或主要出資購置的單臺套價(jià)值50萬元以上的科研設(shè)施和儀器，按向企業(yè)用戶開放共享服務(wù)收入予以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例根據(jù)其評價(jià)考核結(jié)果確定，不超過10%；單家單位財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過200萬元，所需經(jīng)費(fèi)從省創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金中安排。
 
　　據(jù)悉，《管理辦法》自2023年2月2日起施行，有效期5年。
 
　　《管理辦法》原文如下。
 
　　湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器
　　開放共享管理辦法
 
　　第一章  總  則
 
　　第一條  為促進(jìn)湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享，進(jìn)一步提升科技資源使用效率，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(國科發(fā)基〔2017〕289號)《湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》(湘政辦發(fā)〔2022〕53號)等文件精神，制定本辦法。
 
　　第二條  本辦法所指的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器(以下簡稱科研設(shè)施和儀器)是指全部或部分利用財(cái)政資金投入建設(shè)和購置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺套價(jià)值在30萬元及以上的科研儀器。
 
　　各管理單位所屬的符合上述規(guī)定的科研設(shè)施和儀器，及省實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、野外科學(xué)觀測研究站、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、臨床醫(yī)療技術(shù)示范基地等國家級、省級科技創(chuàng)新平臺，除涉密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)納入湖南省科研設(shè)施和科研儀器開放共享服務(wù)平臺(以下簡稱省共享平臺)對外開放共享。
 
　　對于單臺套價(jià)值在30萬元以下的科研儀器設(shè)備，由管理單位自愿申報(bào)，主管部門擇優(yōu)納入省共享平臺。
 
　　鼓勵(lì)由社會資金購建的單臺套原值在50萬元及以上的科研設(shè)施和儀器加入省共享平臺向社會開放共享，可參照享受開放共享財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
 
　　第三條  本辦法所指的管理單位是科研設(shè)施和儀器所依托管理的法人單位，包括高等學(xué)校、科研院所、事業(yè)單位、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等。
 
　　第四條  本辦法所指的開放共享是指管理單位將加入省共享平臺的科研設(shè)施和儀器向社會開放共享，由非關(guān)聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或個(gè)人等用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的行為。
 
　　第五條  免稅進(jìn)口儀器設(shè)備納入省共享平臺對外開放，應(yīng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。對納入省共享平臺統(tǒng)一管理、符合支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策規(guī)定的免稅進(jìn)口的科學(xué)儀器設(shè)備，在符合監(jiān)管的條件下準(zhǔn)予用于其他單位的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和教學(xué)活動，未經(jīng)海關(guān)審核同意不得擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或進(jìn)行其他處置。
 
　　第六條  推進(jìn)以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場化方式運(yùn)營為核心的科研設(shè)施和儀器開放共享機(jī)制。在不改變所有權(quán)前提下，科研設(shè)施和儀器所有方與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議約定服務(wù)價(jià)格，或約定服務(wù)收入分配比例，授權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對科研設(shè)施和儀器進(jìn)行市場化運(yùn)營管理，提高使用效率。免稅進(jìn)口儀器設(shè)備按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
 
　　第二章  管理職責(zé)
 
　　第七條  省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱省科技廳)負(fù)責(zé)組織推動全省科研設(shè)施和儀器向社會開放共享工作，主要職責(zé)是：
 
　　(一)協(xié)調(diào)、推動科研設(shè)施和儀器開放共享工作；研究制定科研設(shè)施和儀器向社會開放共享的政策措施。
 
　　(二)會同有關(guān)部門建設(shè)、管理和完善省共享平臺，指導(dǎo)管理單位建立本單位在線服務(wù)平臺。
 
　　(三)會同有關(guān)部門組織開展科研設(shè)施和儀器開放共享評價(jià)考核、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，開展新購大型科研儀器查重評議工作。
 
　　(四)監(jiān)督評估科研設(shè)施和儀器向社會開放共享情況。
 
　　第八條  省財(cái)政廳協(xié)同推動科研設(shè)施和儀器開放共享工作，主要職責(zé)是：
 
　　(一)會同制定推進(jìn)科研設(shè)施和儀器向社會開放共享的激勵(lì)政策。
 
　　(二)會同開展科研設(shè)施和儀器開放共享評價(jià)考核、新購大型科研儀器查重評議等工作。
 
　　(三)依據(jù)評價(jià)考核結(jié)果對科研設(shè)施和儀器開放效果好、用戶評價(jià)高的管理單位按向企業(yè)用戶開放共享服務(wù)收入予以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。
 
　　第九條  省直有關(guān)部門、各市州科技局、國家級及省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等(以下簡稱主管部門)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本部門或本行政區(qū)域內(nèi)科研設(shè)施和儀器開放共享工作，落實(shí)本部門或本行政區(qū)域內(nèi)開放共享激勵(lì)政策。
 
　　第十條  管理單位是科研設(shè)施和儀器開放共享的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：
 
　　(一)建立健全本單位的開放共享管理辦法，推動本單位科研設(shè)施和儀器向社會開放共享。
 
　　(二)根據(jù)需要建立本單位的在線服務(wù)平臺，按照規(guī)范向省共享平臺報(bào)送本單位科研設(shè)施和儀器開放共享信息。
 
　　(三)建立專業(yè)化的開放共享服務(wù)團(tuán)隊(duì)，合理配置實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位，制定并落實(shí)本單位的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員的崗位、培訓(xùn)、薪酬、職稱晉升和評價(jià)等政策。
 
　　(四)配合有關(guān)部門做好開放共享評價(jià)考核等工作，并接受社會監(jiān)督。
 
　　第三章  開放共享
 
　　第十一條  管理單位應(yīng)當(dāng)自科研設(shè)施和儀器完成安裝使用驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將符合開放條件的科研設(shè)施和儀器加入省共享平臺。已加入省共享平臺的科研設(shè)施和儀器等信息更新，應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)完成。
 
　　第十二條  管理單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶訂立合同，約定服務(wù)內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等事項(xiàng)。
 
　　第十三條  管理單位提供開放共享服務(wù)可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則收取費(fèi)用，開放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公布。行政事業(yè)單位相關(guān)收入按國有資產(chǎn)有償使用收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
　　第十四條  管理單位應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)制，保護(hù)科研設(shè)施和儀器用戶身份信息及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)和科學(xué)數(shù)據(jù)。
 
　　第十五條  管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善的科研設(shè)施和儀器運(yùn)行和開放情況記錄，每年5月31日前在省共享平臺報(bào)送本單位上一年度加入共享平臺的科研設(shè)施和儀器的運(yùn)行使用情況及支撐科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的典型案例。
 
　　第十六條  用戶獨(dú)立開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有；用戶與管理單位聯(lián)合開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬或比例。用戶使用科研設(shè)施和儀器形成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注利用科研設(shè)施和儀器情況。
 
　　第四章  查重評議
 
　　第十七條  省科技廳、省財(cái)政廳對年度新立項(xiàng)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目擬以省級財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)新購單臺套價(jià)值在100萬元及以上科研儀器的相關(guān)性、必要性、合理性等進(jìn)行查重評議。
 
　　為應(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件需購置的大型科研儀器設(shè)備及涉及國防領(lǐng)域的大型科研儀器設(shè)備購置，不進(jìn)行查重評議。
 
　　省級財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)用于配套國家項(xiàng)目的，如擬購置的大型科研儀器設(shè)備已通過國務(wù)院有關(guān)部門評議的，無需再行評議。
 
　　第十八條  查重評議的主要內(nèi)容包括：
 
　　(一)申購單位相關(guān)學(xué)科發(fā)展和承擔(dān)科研任務(wù)需要購置儀器設(shè)備的必要性。
 
　　(二)申購單位及所在市州同類儀器設(shè)備的保有情況(包括分布情況、共享利用情況等)。
 
　　(三)申購儀器設(shè)備功能及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、適用性、合理性。
 
　　(四)申購單位實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍、安裝條件等支撐保障能力。
 
　　第十九條  查重評議遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、需求導(dǎo)向的原則，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)依托省共享平臺開展，省科技廳會同省財(cái)政廳進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。評估結(jié)果進(jìn)行公示，申購單位如對評議結(jié)果有異議，可在公示期內(nèi)按程序申訴，省科技廳將按相關(guān)程序處理。
 
　　第二十條  根據(jù)查重評議意見，對本省已有同類科研儀器能提供開放共享服務(wù)、且能滿足申請單位相關(guān)科技創(chuàng)新活動需要的，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中不予安排該項(xiàng)新購儀器經(jīng)費(fèi)。
 
　　第五章  評價(jià)考核
 
　　第二十一條  省科技廳會同省財(cái)政廳等部門按照分類考核、分步實(shí)施的原則，組織開展科研設(shè)施和儀器開放共享評價(jià)考核工作。
 
　　第二十二條  評價(jià)考核指標(biāo)包括組織管理情況、運(yùn)行使用情況、開放共享情況三個(gè)部分。
 
　　(一)組織管理情況。包括管理單位主體責(zé)任落實(shí)情況，開放共享管理制度建設(shè)情況，科研設(shè)施和儀器集約化管理情況，實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)情況等。
 
　　(二)運(yùn)行使用情況。包括管理單位科研設(shè)施和儀器的運(yùn)行使用、服務(wù)收入等總體情況，科研設(shè)施和儀器、科技創(chuàng)新平臺納入省共享平臺情況，支撐服務(wù)本單位科研任務(wù)的具體成效等。
 
　　(三)開放共享情況。包括對管理單位以外的單位提供開放共享服務(wù)的情況，支撐服務(wù)外單位科技創(chuàng)新的重要成果等。
 
　　第二十三條  評價(jià)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、較差四檔，具體考核工作委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。評價(jià)考核結(jié)果公開發(fā)布。
 
　　第二十四條  強(qiáng)化評價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用。管理單位評價(jià)考核結(jié)果與開放共享財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤，同時(shí)作為科研儀器購置審核、管理單位下一年度分級分類考核、科技創(chuàng)新平臺(基地)建設(shè)的重要依據(jù)。對考核結(jié)果為較差的單位限期一年整改，整改完成后方可參加下一年度評價(jià)考核，并視情節(jié)采取在申報(bào)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)限制新購置科研儀器等措施予以約束。
 
　　第六章  財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)
 
　　第二十五條  省財(cái)政廳會同省科技廳建立科研設(shè)施和儀器開放共享財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度。
 
　　第二十六條  省屬高校、科研院所、企業(yè)等管理單位使用財(cái)政資金全額或主要出資購置的單臺套價(jià)值50萬元以上的科研設(shè)施和儀器，按向企業(yè)用戶開放共享服務(wù)收入予以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例根據(jù)其評價(jià)考核結(jié)果確定，不超過10%；單家單位財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過200萬元，所需經(jīng)費(fèi)從省創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金中安排。
 
　　第二十七條  省科技廳會同省財(cái)政廳按程序委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)科研設(shè)施和儀器開放共享財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的具體業(yè)務(wù)工作，包括受理、初審、組織專家復(fù)核等。
 
　　第七章  附  則
 
　　第二十八條  本辦法自2023年2月2日起施行，有效期5年。
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