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長三角一體化示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃獲批
2023年02月24日 11:15:52
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點擊量：4343
2月22日，國務(wù)院批復(fù)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，這是繼《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》印發(fā)后，首部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的跨行政區(qū)國土空間規(guī)劃，也為其他地區(qū)編制和實施區(qū)域性國土空間規(guī)劃積累了經(jīng)驗、提供了借鑒。
【化工儀器網(wǎng) 時事熱點】示范區(qū)建設(shè)是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口，也是探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新的重大舉措和空間載體。2019年5月，黨中央、國務(wù)院正式印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，兩省一市政府共同組織編制示范區(qū)國土空間規(guī)劃。2019年7月，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃》編制工作正式啟動。
2月22日，國務(wù)院批復(fù)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)，這是繼《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》印發(fā)后，首部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的跨行政區(qū)國土空間規(guī)劃，也為其他地區(qū)編制和實施區(qū)域性國土空間規(guī)劃積累了經(jīng)驗、提供了借鑒。
長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣全域，約2413平方公里。區(qū)域內(nèi)金澤、朱家角、黎里、西塘、姚莊五個鎮(zhèn)為先行啟動區(qū)，總面積約660平方公里。本次《總體規(guī)劃》獲批，將為示范區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、治理提供基本依據(jù)，對推動落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
《總體規(guī)劃》提出，到2035年，示范區(qū)耕地保有量不低于76.60萬畝，其中永久基本農(nóng)田不低于66.54萬畝；生態(tài)保護紅線不低于143.32平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在647.6平方公里以內(nèi)；示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?03.6平方公里以內(nèi)，其中先行啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?64.7平方公里以內(nèi)。
《總體規(guī)劃》共8章、65條，包含23張圖集、58個近期重點項目，重點明確了耕地保護、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)布局、歷史人文與特色風(fēng)貌、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展策略、管控底線和區(qū)域協(xié)同事項。
生態(tài)綠色是示范區(qū)的底色?！犊傮w規(guī)劃》提出，示范區(qū)著力擴大藍(lán)綠空間，到2035年，河湖水面率不低于20.6%，森林覆蓋率大于12%。加快形成節(jié)約資源保護環(huán)境的空間格局和綠色生產(chǎn)生活方式，綠色交通出行比重提升至80%；以河湖田鎮(zhèn)村融合的水鄉(xiāng)單元為空間載體，推動存量用地布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)涵提升，促進(jìn)創(chuàng)新空間和生態(tài)空間融合，強化“好風(fēng)景”“新生態(tài)”對“新經(jīng)濟”的促進(jìn)作用。
為深化互聯(lián)互通，示范區(qū)將構(gòu)建由干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通等構(gòu)成的多層次軌道交通系統(tǒng)，強化示范區(qū)與虹橋樞紐的軌道鏈接，建設(shè)“軌道上的示范區(qū)”，力爭實現(xiàn)水鄉(xiāng)客廳至虹橋樞紐30分鐘可達(dá)，至浦東機場90分鐘可達(dá)。
《總體規(guī)劃》強調(diào)，示范區(qū)還將依托國土空間規(guī)劃“ 一張圖”，推進(jìn)跨區(qū)域一體化空間協(xié)同治理。聚焦生態(tài)環(huán)境共保共治，建設(shè)太浦河、京杭運河清水綠廊，統(tǒng)一示范區(qū)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)到100%，水體水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國控斷面優(yōu)Ⅲ類比例100%。同塑江南運河、太湖—黃浦江、嘉興—吳淞江3條歷史文化帶。統(tǒng)籌示范區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，打通省界斷頭路，促進(jìn)高等級公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局、共建共享。
批復(fù)原文如下。
國務(wù)院關(guān)于《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)
國函〔2023〕12號
上海市、江蘇省、浙江省人民政府，自然資源部：
自然資源部《關(guān)于報請批準(zhǔn)〈長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)〉的請示》(自然資發(fā)〔2023〕5號)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，請認(rèn)真組織實施。
二、《規(guī)劃》是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))規(guī)劃、建設(shè)、治理的基本依據(jù)，要納入國土空間規(guī)劃“一張圖”并嚴(yán)格執(zhí)行，強化底線約束。到2035年，示范區(qū)耕地保有量不低于76.60萬畝，其中永久基本農(nóng)田不低于66.54萬畝；生態(tài)保護紅線不低于143.32平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在647.6平方公里以內(nèi)；示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?03.6平方公里以內(nèi)，其中先行啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模控制在164.7平方公里以內(nèi)。
三、《規(guī)劃》實施要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生；以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，立足區(qū)域資源稟賦和江南水鄉(xiāng)特色，保護傳承文化與自然價值，促進(jìn)形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式、綠色化的區(qū)域一體空間布局；以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，統(tǒng)籌各類專項規(guī)劃，完善區(qū)域一體化空間治理機制；重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共治共保，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一，在長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
四、上海市、江蘇省、浙江省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善政策措施，在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，高水平推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。要嚴(yán)守《規(guī)劃》確定的“三區(qū)三線”等國土空間管控底線，聚焦生態(tài)綠色一體化，把生態(tài)保護好，不搞大開發(fā)，切實提高土地節(jié)約集約利用水平，防止擴大建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建，嚴(yán)禁違規(guī)興建政府性樓堂館所。
五、自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，加快建立《規(guī)劃》實施的全生命周期管理制度，確保守住《規(guī)劃》目標(biāo)，堅決維護《規(guī)劃》嚴(yán)肅性和權(quán)威性。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
國務(wù)院
2023年2月4日
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