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《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南（征求意見稿）》公開征求意見
2023年12月18日 15:20:18 來源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：6223

我部組織對《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》（環(huán)辦〔2012〕57號）（以下簡稱《指南》）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)公開征求意見。

　　【化工儀器網(wǎng) 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布】 　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，指導(dǎo)各地規(guī)范開展污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，我部組織對《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》(環(huán)辦〔2012〕57號)(以下簡稱《指南》)進(jìn)行了修訂，現(xiàn)公開征求意見。
 

 
　　近年來，隨著排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不斷加強(qiáng)，主要污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備不正常運(yùn)行和弄虛作假逃避監(jiān)管的違法問題呈現(xiàn)上升態(tài)勢，地方執(zhí)法人員反映查處過程中涉及違法違規(guī)認(rèn)定的爭議較多。同時，隨著《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件修訂和出臺，明確了自動—51—監(jiān)測設(shè)備的安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行監(jiān)督要求和對應(yīng)罰則，《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》的廢止也取消了企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)營資質(zhì)。2012年印發(fā)的《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》無法適應(yīng)現(xiàn)行的法律法規(guī)和監(jiān)管需求，有必要結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理需要進(jìn)一步修訂完善《指南》。
 
　　《指南》主要包括適用范圍、術(shù)語和定義、引用文件、現(xiàn)場檢查、比對核查、涉嫌違法違規(guī)的情形、現(xiàn)場檢查關(guān)鍵證據(jù)固定、附件等內(nèi)容。在適用范圍上，《指南》規(guī)定了對污染源自動監(jiān)控設(shè)施開展監(jiān)督檢查的基本工作程序以及主要內(nèi)容；明確了比對核查的基本原則、方法與結(jié)果評價，以及自動監(jiān)控設(shè)施涉嫌不同違法行為的各種表現(xiàn)情形。同時，《指南》適用于各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門行使污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查職責(zé)的機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和處理的活動。
 
　　關(guān)于重點(diǎn)問題說明，《指南》一是明確了與新修訂的法律法規(guī)銜接，二是刪減了與當(dāng)前監(jiān)管需求不適應(yīng)的內(nèi)容；三是明確和優(yōu)化比對核查程序方式。
 
　　本次《指南》的修訂，細(xì)化了比對核查的三種形式(標(biāo)樣核 查、執(zhí)法比對、比對監(jiān)測)的程序方式，按照“有利于行政相對人 原則”并參照大氣監(jiān)督幫扶等經(jīng)驗(yàn)做法，對“數(shù)據(jù)明顯失真”的判 別條件進(jìn)行優(yōu)化，便于提升現(xiàn)場監(jiān)督檢查效能。
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