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淘汰落后產(chǎn)能 浙江省發(fā)布化工老舊裝置淘汰退出工作方案(征求意見稿)
2024年06月24日 14:04:37 來源:化工儀器網(wǎng) 點擊量:4504

根據(jù)浙江省行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將《浙江省化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》(征求意見稿)予以公布,征求社會公眾意見。

  【化工儀器網(wǎng) 市場商機】化工老舊裝置淘汰有助于確保安全生產(chǎn),減少因設備老化、磨損或設計缺陷導致的安全風險。其次,淘汰老舊裝置有助于減少環(huán)境污染,因為新設備通常更加環(huán)保、節(jié)能,能有效降低排放。淘汰老舊裝置還能推動化工產(chǎn)業(yè)的升級和技術(shù)創(chuàng)新,使企業(yè)在激烈的市場競爭中保持領先地位。
 
  浙江省深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,認真落實省安委會安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動部署安排,突出重大安全風險防控,堅決淘汰一批、退出一批、改造提升一批安全風險高的老舊裝置和設備,有效提升化工企業(yè)本質(zhì)安全水平,真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,有效遏制重特大事故發(fā)生。
 
  根據(jù)浙江省行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將《浙江省化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》(征求意見稿)予以公布,征求社會公眾意見。如有修改意見或建議,請于公布之日起7個工作日內(nèi)通過電子郵件、信函等形式反饋至浙江省應急管理廳?;帯?br /> 
  為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》《浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》,進一步提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平,有效防范化解重大安全風險,制定本方案。
 
  《工作方案》指出,預計到2024年,聚焦率先突破,淘汰9套化工落后裝置和75臺落后設備,強制退出6套化工老舊裝置。到2027年,完成不符合安全標準的裝置和設備淘汰任務100%,化工老舊生產(chǎn)裝置、設備退出和改造提升70%以上。
 
  取得危險化學品安全生產(chǎn)、使用、經(jīng)營許可的企業(yè)和非許可化工、醫(yī)藥企業(yè)對照以下要求,落實淘汰、強制退出和改造提升任務。依法淘汰一批不符合安全標準的裝置和設備。存在以下情形之一的,應當按要求完成淘汰:
 
  1.裝置的工藝路線或主體設備列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2024年本)》(國家發(fā)展改革委令第7號)淘汰類的;
 
  2.裝置的工藝路線或主體設備列入《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)技術(shù)工藝設備目錄(第一批)》(應急廳〔2020〕38號)、《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)技術(shù)工藝設備目錄(第二批)》(應急廳〔2024〕86號)的;
 
  3.未經(jīng)過正規(guī)設計,且未開展安全設計診斷的。(未經(jīng)正規(guī)設計是指:裝置未經(jīng)法定資質(zhì)設計單位設計,企業(yè)自行設計安裝使用;或設計單位不具備相應資質(zhì)、超資質(zhì)級別或超業(yè)務范圍開展項目設計;或以安全設施設計專篇代替初步〈或基礎〉設計、以初步〈或基礎〉設計代替施工圖〈或詳細〉設計等)。
 
  4.外部安全防護距離不滿足國家標準《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施風險基準》(GB 36894)規(guī)定的風險基準要求,且無法整改的。
 
  5.連續(xù)停運5年以上,存在重大隱患且無法整改的。
 
  6.裝置核心反應器或主要壓力容器安全狀況等級為4級,累計監(jiān)控使用時間超過3年且無法對缺陷進行處理的。
 
  (二)強制退出一批安全風險高的裝置和儲罐。
 
  對于符合下列情況的,各設區(qū)市應急管理部門會同有關(guān)部門組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)(非中央企業(yè))、有關(guān)中央企業(yè)按照總部要求,按照“一裝置一策”、“一罐一策”,明確退出路徑、責任單位、責任人員、完成時間等,于2029年底前完成退出:
 
  1.2022-2023年,根據(jù)《危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風險評估指南(試行)》確定的老舊裝置,且投產(chǎn)運行30年(含)以上的。
 
  2.投產(chǎn)運行25年(含)以上且未規(guī)定設計使用年限的壓力式液化烴球罐。
 
  3.投產(chǎn)運行30年(含)以上的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲罐。
 
  屬于產(chǎn)業(yè)鏈供應安全保障、國家戰(zhàn)略規(guī)劃要求、“卡脖子”技術(shù)等情況,暫時無法退出的裝置和儲罐,應詳細說明現(xiàn)狀和原因,由企業(yè)聘請具有工程設計綜合或化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級資質(zhì)的設計單位等第三方機構(gòu),開展全面深入的評估,滿足安全運行條件的,報省級人民政府(非中央企業(yè))、有關(guān)中央企業(yè)總部批準同意。同時,要實施特別管控,加大資金投入,縮短檢修周期,優(yōu)化監(jiān)測監(jiān)控手段,提升數(shù)字化智能化管控水平,確保安全運行。
 
  (三)改造提升一批在役裝置和儲罐。
 
  1.2022-2023年,根據(jù)《危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風險評估指南(試行)》確定的老舊裝置,對于投產(chǎn)運行20年(含)至30年(不含)的,各設區(qū)市應急管理部門會同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)(非中央企業(yè)),有關(guān)中央企業(yè)按照總部要求,依據(jù)《危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風險評估指南(試行)》,逐一開展安全風險評估復核,確定安全風險等級,實施分類安全改造。
 
  2.對于已達到設計使用年限、未規(guī)定設計使用年限但使用超過20年的壓力式液化烴球罐,企業(yè)應當嚴格執(zhí)行《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》中關(guān)于年度檢查、定期檢驗和安全評估(合于使用評價)的有關(guān)規(guī)定。罐區(qū)的安全管理應嚴格執(zhí)行《化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》(AQ3059-2023)。
 
  3.對于投用運行不足30年(不含)的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲罐,企業(yè)應加強年度檢查和定期檢驗,根據(jù)檢查檢驗結(jié)果進行隱患治理和改造提升。
 
  其他裝置設備由企業(yè)根據(jù)評估情況,參照本方案實施淘汰退出和更新改造。
 
  二、時間安排
 
  (一)動員部署(2024年5月)。各地、各有關(guān)中央企業(yè)根據(jù)本方案要求,結(jié)合實際細化措施,進一步明晰目標任務,進行廣泛宣傳,部署啟動相關(guān)工作。
 
  (二)建檔立賬(2024年6月)。各地、各有關(guān)中央企業(yè)根據(jù)本方案確定的對象范圍,進一步核查,分類建立健全淘汰、退出、改造的裝置、儲罐臺賬,確保底數(shù)清、情況明。
 
  (三)滾動推進(2024年7月至2029年8月)。各地、各有關(guān)中央企業(yè)組織針對每套裝置、儲罐,制定淘汰、退出、改造的具體措施,明確時間表、路線圖,加快推進實施。
 
  (四)總結(jié)階段(2029年10月至11月)。各地、各有關(guān)中央企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗成果,形成總結(jié)報告。
 
  三、保障措施
 
  (一)加強組織領導。省級層面成立工作組,負責統(tǒng)籌推進化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作。各地要高度重視,以化工老舊裝置淘汰退出和更新改造為契機,有效推動化工企業(yè)本質(zhì)安全提升和產(chǎn)業(yè)升級;要結(jié)合實際建立健全工作推進機制,在5月中旬前制定實施方案,認真落實本方案提出的各項目標任務和重點舉措。
 
  (二)加大支持力度。省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省應急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局強化政策支持力度,優(yōu)化相關(guān)項目審批流程、進入化工園區(qū)和有關(guān)企業(yè)考核政策,激勵引導化工企業(yè)主動實施老舊裝置淘汰退出和更新改造。各地區(qū)要融合產(chǎn)業(yè)升級、安全環(huán)保、技術(shù)改造等多方面政策,優(yōu)化政策供給,多渠道籌集資金。有關(guān)中央企業(yè)要積極履行央企責任,加強技術(shù)支撐和資金保障,支持做好老舊裝置淘汰退出和更新改造,確保各項任務保質(zhì)保量完成。
 
  (三)強化督導檢查。省級層面定期調(diào)度工作進展,加強實地督促。各地要跟蹤督促轄區(qū)所有相關(guān)企業(yè)認真制定“一裝置一策”、“一罐一策”,加強對監(jiān)控運行裝置和儲罐的檢查,強化情況通報,及時宣傳推廣好經(jīng)驗好做法,曝光工作不力、進展緩慢的企業(yè),并按季度將工作情況報省應急管理廳。
 
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