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助力實驗室產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，《廣東省實驗室建設管理辦法》（征求意見稿）發(fā)布
2025年02月17日 13:49:37 來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：1932

廣東省科學技術(shù)廳發(fā)布了《廣東省實驗室建設管理辦法》(征求意見稿)，旨在進一步規(guī)范和支持本省實驗室的建設、運行與管理。

　　近日，廣東省科學技術(shù)廳發(fā)布了《廣東省實驗室建設管理辦法》(征求意見稿)，旨在進一步規(guī)范和支持本省實驗室的建設、運行與管理，以提升科技自立自強的支撐能力，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　根據(jù)征求意見稿，廣東省實驗室將得到更為系統(tǒng)的管理和扶持。具體措施包括優(yōu)化資源配置、完善管理體制、加強科研誠信建設和推動開放共享等方面。這些措施的實施，將有助于提高實驗室的科研水平，推動更多高質(zhì)量科研成果的產(chǎn)生和應用。通過公開征求意見，不僅能夠集思廣益，使管理辦法更具科學性、合理性和可操作性，也為廣東省實驗室建設提供了有力的政策支持。
 
　　廣東省實驗室建設管理辦法
 
　　(征求意見稿，下劃線為修改內(nèi)容)
 
　　第一章 總  則
 
　　第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于加強基礎與應用基  礎研究的若干意見》(粵府〔2018〕77 號)《廣東省人民政府  印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》 ( 粵府 〔2019〕1 號)《廣東省科技創(chuàng)新 “十四五”規(guī)劃》和《關(guān)于改  革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》(粵府辦〔2022〕  14 號)等文件精神，進一步規(guī)范廣東省實驗室(簡稱省實驗室) 建設、運行和管理，結(jié)合省實驗室建設實際，修訂本辦法。
 
　　第二條 省實驗室聚焦國家戰(zhàn)略目標和我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展重大需求，以建設成為國家實驗室、國家實驗室基地或全國重點實驗室，打造科技創(chuàng)新體系“ 王牌軍”，實現(xiàn)高水平科技自立自強為目標，打造具有全球影響力的突破型、引領型、平臺型一體的大型綜合性研究基地和原始創(chuàng)新策源地。省實驗室依托重大科技基礎設施，引進和培育高水平科研人才，開展基礎與應用基礎研究，解決重大科學問題；組織重大科技攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)；實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推進區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　第三條 省實驗室建設堅持體制機制創(chuàng)新，實行政府所有、實體化建設、獨立法人運作，不定行政級別、不設工資總額限制，實行社會化用人和市場化薪酬制度。充分賦予省實驗室人事、財務、薪酬、科研組織等自主權(quán)，采取理事會(管理委員會)領導下的實驗室主任負責制，依章程自主管理或經(jīng)批準委托高等院校、 科研院所、企業(yè)及其它社會組織管理。
 
　　省實驗室經(jīng)批準設立黨組織及相應工作機構(gòu)，堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》及有關(guān)規(guī)定，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合。
 
　　第四條 省委科技委統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)省實驗室總體工作，研究總體規(guī)劃和發(fā)展方向。
 
　　省政府落實省實驗室統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持省市共建、以市為主、資源整合、多元投入、多方協(xié)同，實行分類管理、階段考核、動態(tài)調(diào)整。
 
　　承建地市政府作為省實驗室建設主體，負責加大對省實驗室建設支持和保障力度，確保省實驗室高質(zhì)量建設、高水平發(fā)展。
 
　　第二章 布局與組建
 
　　第五條 省委、省政府按照堅持“ 戰(zhàn)略急需、支撐產(chǎn)業(yè)” 原則， 聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，綜合衡量創(chuàng)新資源基礎、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、保障能力、政策環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，確定省實驗室建設領域和區(qū)域布局，省科技廳會同相關(guān)職能部門、承建地市和 建設依托單位開展籌建工作。省實驗室建設要積極統(tǒng)籌利用和共享有關(guān)地市、建設依托單位及參建單位現(xiàn)有的科技創(chuàng)新資源及條件設施。
 
　　第六條 省實驗室原則上由單個地市承建。承建地市負責編制論證省實驗室組建方案，并經(jīng)省科技廳會同相關(guān)部門組織綜合論證后，提請省政府常務會議審議。省政府常務會議審議通過后啟動建設，啟動建設期從省政府正式授牌次年起計，為期 3 年。
 
　　第七條 省實驗室建設基本條件包括：
 
　　( 一)聚焦國家戰(zhàn)略目標和省科技創(chuàng)新重大任務，符合廣東區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向和承建地市實際發(fā)展需求。新建省實驗室牽頭建設單位為高水平大學、院所或龍頭型科技領軍企業(yè)，學術(shù)帶頭人是相關(guān)領域領軍科學家。
 
　　( 二)具備承擔國家重大科研任務、國際大科學計劃等高水平 科研合作、應急響應研發(fā)任務的能力和適應大科學時代的創(chuàng)新組 織形式，能夠開展跨學科、大協(xié)同攻關(guān)。
 
　　( 三)具備聚集整合全球創(chuàng)新人才資源的能力，擁有研究基礎 積累深厚、掌握尖端技術(shù)、國際同行認可的領軍科學家、高水平 學科帶頭人和研究團隊、技術(shù)骨干。
 
　　( 四)具備國際一流的科學研究條件，圍繞戰(zhàn)略任務和重大需 求規(guī)劃，逐步構(gòu)建大型綜合性、開放性科學研究基地。
 
　　( 五) 承建市建立基于中長期目標導向的持續(xù)穩(wěn)定財政經(jīng)費 保障和多元化投入支持機制，承諾為省實驗室足額提供不少于10年的建設運行經(jīng)費。
 
　　( 六)建立符合科學規(guī)律的新型管理體制，形成任務導向、交 叉融合、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運行機制。
 
　　第三章 設立與登記
 
　　第八條 省實驗室成立理事會(管理委員會)和學術(shù)委員會， 制訂省實驗室章程，經(jīng)理事會(管理委員會)審議通過后，報送 省委科技委主任或副主任審定，作為省實驗室管理運行的基礎性 制度。理事會(管理委員會)負責審議和修編省實驗室章程，確 定發(fā)展目標、戰(zhàn)略規(guī)劃等重大事項，審議年度任務和經(jīng)費預決算， 討論決定省實驗室其它重大問題。 學術(shù)委員會負責對省實驗室科研目標、研究方向、技術(shù)路線等提供學術(shù)咨詢和建議，對重大科技項目遴選、人才團隊建設等提供咨詢和指導。省科技廳加強省實驗室建設工作指導、協(xié)調(diào)和服務。
 
　　第九條 省實驗室理事長(管委會主任)、主任和學術(shù)委員會主任人選由承建地市政府推薦， 由省科技廳審核后，報省委科技 委主任或副主任審定，每屆任期一般為 3 ～ 5 年，原則上連任不超過2屆。省實驗室主任受理事會(管理委員會)委托和授權(quán)負責省實驗室全面工作，依據(jù)章程和有關(guān)制度行使人事、財務、科研 組織等重要決定權(quán)。 由專家學者擔任的省實驗室理事長(管委會主任)和主任在實驗室工作時間應分別累計不低于 3 個月和不低于 6 個月，且不得兼任其它省(市)同類型實驗室高層管理職務， 特殊情況按程序報省科技廳審批。 常務副主任應全時全職在省實驗室工作，且不得兼任其它省(市)同類型實驗室高層管理職務， 特殊情況按程序報省科技廳審批。
 
　　第十條 省實驗室法定代表人原則上由省實驗室主任或副主任擔任，經(jīng)理事會(管理委員會)確定，報省科技廳備案。法定代表人應履行相應職責，原則上不再擔任其它法律主體責任人。
 
　　第十一條 省實驗室理事長(管委會主任)、主任、學術(shù)委員會主任、法定代表人等重要人員， 因個人原因、重大工作失誤或 其它違約違規(guī)等情形無法繼續(xù)履職的，省實驗室或承建地市政府應根據(jù)不同情形商省科技廳提出調(diào)整意見并及時按程序報批。
 
　　第十二條 省實驗室命名分為全稱和簡稱，全稱以“領域+廣東 省實驗室”方式命名，簡稱原則上以“地名或領域或著名科學家人名 等+ 實驗室 ” 方式命名。 全稱英文名稱為 “ ××Guangdong Laboratory”，簡稱為“ ××GDL ”。
 
　　第十三條 省實驗室經(jīng)批準作為省或市事業(yè)單位或其它新型研發(fā)機構(gòu)，法人登記可選擇到省或市相關(guān)機構(gòu)辦理。承建地市政府在省實驗室授牌 6 個月內(nèi)向省科技廳提交事業(yè)單位或其它新型研發(fā)機構(gòu)書面申請，自省科技廳批復之日起 60 日內(nèi)按程序完成登記辦理。
 
　　第四章 運行與管理
 
　　第十四條 省實驗室應在授牌 3 個月內(nèi)編制省實驗室建設實施方案，明確啟動建設期階段性建設目標、重點任務、年度預算等核心內(nèi)容，經(jīng)學術(shù)委員會審議、理事會(管理委員會)審核后由承建地市政府按程序報省科技廳審批，作為啟動建設期滿考核評估和省級財政投入的依據(jù)。
 
　　進入運行期，省實驗室應圍繞國家戰(zhàn)略目標、科技發(fā)展需要以及廣東經(jīng)濟社會發(fā)展需求，根據(jù)本領域特點，突出問題導向、 應用導向和績效導向， 以 3 年為一周期，編制運行期建設實施方案，明確運行期階段建設目標、重點任務、年度預算等核心內(nèi)容， 作為運行期周期考核評估和省級財政經(jīng)費持續(xù)投入依據(jù)。
 
　　第十五條 省實驗室作為本領域戰(zhàn)略科技力量，應積極統(tǒng)籌本領域的科技創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵核心問題。在同等條件下，重大科研任務優(yōu)先委托省實驗室牽頭承擔，對戰(zhàn)略性、緊急 性、突發(fā)性任務或目標清晰、研究力量相對明確的科研任務可采用定向委托方式由省實驗室實施。
 
　　采用“核心+分中心”或平行模式已布局建設的同領域省實驗室應建立“領域協(xié)調(diào)、方向協(xié)同、任務協(xié)力、科研協(xié)作、要事協(xié)商” 聯(lián)動建設機制，每年至少召開一次聯(lián)席會議，在學術(shù)委員會成員交叉任職、大型儀器共享、人才引進培養(yǎng)、職稱評定評審、聯(lián)合 科研攻關(guān)、共同舉辦本領域科學論壇等方面緊密協(xié)同，實現(xiàn)良性互動發(fā)展。
 
　　原則上同一領域只布局建設一家省實驗室。
 
　　第十六條 省實驗室應建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，明確重大管理決策的基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督機制、責任機制，制定理事會 (管理委員會)章程、學術(shù)委員會章程、人力資源管理、科研管理、財務管理、資產(chǎn)管理、安全保密、 內(nèi)部績效管理等制度并報備。
 
　　第十七條 省實驗室建立開放、流動、競爭、協(xié)同的用人機制， 按需設崗、合同管理、能進能出，啟動建設期間保持固定人員與流動人員合理比例；進入運行期后，省實驗室進一步強化人才隊伍建設及人員管理，加大全職人員引進力度，完善以全職為主、雙聘或兼職人員為輔的科研人才結(jié)構(gòu)，保持科研隊伍規(guī)模與梯度相對穩(wěn)定。
 
　　第十八條 省實驗室固定人員為全職或全時聘用的人員。主要科研骨干、核心管理人員、高級實驗技術(shù)人員等原則上應為固定人員，在工資福利、資源配置、職稱評聘、職務晉升等方面給予優(yōu)先保障。  實驗技術(shù)和行政管理人員應專業(yè)化、職業(yè)化并保持相對穩(wěn)定。 固定人員名單及在實驗室全員中占比按年度報省、市科技行政管理部門備案。
 
　　第十九條 省實驗室可根據(jù)需要采取雙聘、臨聘及其它方式聘用流動人員。完善流動人員管理辦法，明確流動人員在省實驗室工作時長、工作任務、成果產(chǎn)出歸屬等，建立權(quán)責利對等的流動人員人事聘用關(guān)系。
 
　　第二十條 省實驗室開展職稱自主評審，建立職稱評價組織管理體系，成立職稱評審委員會(含正高級職稱評審委員會)，制定職稱評審辦法、評審標準和操作方案等，按程序備案后開展職稱評審工作。
 
　　第二十一條 省實驗室建立人員出國(境)相應管理制度，科研人員及兼任行政職務的專業(yè)技術(shù)人員因聯(lián)合研究、學術(shù)交流等科研活動需要出國(境)，經(jīng)省實驗室批準，不作時間、次數(shù)、經(jīng)費限制。
 
　　第二十二條 省實驗室按照政府采購法規(guī)及省市相關(guān)規(guī)定，可自行組織或委托采購代理機構(gòu)采購各類所需科研儀器設備，自行采購的可組織專家論證，按論證意見進行采購；采購進口儀器設備實行備案制管理。承建地市應優(yōu)化省實驗室設備采購審批及管理，可由地市財政部門賦予省實驗室政府采購系統(tǒng)編碼，用于科研儀器設備采購預算編制。
 
　　第二十三條 省實驗室建立固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度。承建地市給予省實驗室使用的固定資產(chǎn)或投入建設資金形成的固定資產(chǎn)，可按程序劃撥為省實驗室資產(chǎn)，有約定的可從其約定。其它單位為省實驗室提供的建設用地、用房、儀器設備等資產(chǎn)，按照約定確定歸屬。固定資產(chǎn)重大投資進度應及時向省發(fā)展改革委報告。
 
　　第二十四條 省實驗室應按照《廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于深入推進重大科研基礎設施與大型科研儀器開放共享的若干措施》(粵科 規(guī)范字〔2023〕2 號)有關(guān)規(guī)定，開展大型科學儀器設施信息報送、查重評議，建立省實驗室大型科研儀器設備開放共享制度， 優(yōu)先服務國家和省重大科技項目研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
　　第二十五條 省實驗室應履行信息報送、安全生產(chǎn)和保密管理主體責任，定期開展風險辨識和隱患排查。建立信息發(fā)布和重大事項報告、審批制度，對涉及關(guān)鍵核心技術(shù)、重大事件相關(guān)信息應及時按程序報省科技廳審批，慎重發(fā)布；同領域省實驗室整體情況公開披露的，需報請省科技廳統(tǒng)一發(fā)布；具有重大社會影響的省實驗室突發(fā)事故對外報道需報送省科技廳審核。
 
　　堅持總體國家安全觀，加強科技安全法規(guī)制度建設，嚴格執(zhí)行安全管理有關(guān)規(guī)定。完善國家科技保密制度，強化事關(guān)國家安全和重大利益的敏感領域、重大項目、重點機構(gòu)保密管理。
 
　　建立信息報送機制，圍繞科技領域重點工作加強宣傳和信息報送工作，及時反映科技創(chuàng)新各項工作的進展、成效、存在問題和對策建議等。
 
　　第二十六條 省實驗室落實廉政建設主體責任，建立健全廉政制度體系，加強對科研項目經(jīng)費、重點基建工程、重要儀器設備采購、人才隊伍建設和知識產(chǎn)權(quán)等規(guī)范化管理，接受外部監(jiān)督檢查，實行違反廉潔規(guī)定行為的責任追究。
 
　　第五章 科研組織與成果轉(zhuǎn)化
 
　　第二十七條 省實驗室堅持面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向人民生命健康，凝練部署重大科學任務，創(chuàng)新科研項目形成機制和科研組織方式，組織開展前瞻性、原創(chuàng)性、集成性科學研究和科技攻關(guān)，發(fā)起開展多學科交叉前沿研究計劃，開展跨學科、大協(xié)作、高強度科技協(xié)同攻關(guān)。
 
　　第二十八條 賦予省實驗室科研項目自主立項權(quán)。省實驗室建立科學規(guī)范、高效公正的自主立項管理機制，優(yōu)化科研管理，賦予項目負責人科研決策、經(jīng)費使用等自主權(quán)。省實驗室擇優(yōu)遴選自主立項項目并經(jīng)理事會(管理委員會)，或授權(quán)實驗室主任辦公會審定后報送省科技廳，經(jīng)審核通過后視同省級科技計劃項目，由省實驗室履行管理職責，自主組織實施。
 
　　第二十九條 省實驗室踐行 “平等、開放、協(xié)作、共贏”科技 合作理念，建立健全高效科技合作與交流制度。聚焦實驗室科學研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實際需要，面向國內(nèi)外相關(guān)研究領域的高校、研究院所和龍頭型科技領軍企業(yè)等，設立開放課題，廣泛開展國內(nèi)外合作研究，積極參與各類國際科技合作計劃。
 
　　第三十條 省實驗室根據(jù)戰(zhàn)略任務需要謀劃建設重大科技基礎設施(大科學裝置)，增強高端科研裝備自主研制能力，充分發(fā)揮重大科技基礎設施支撐作用，積極牽頭組織或參與國際大科學計劃和大科學工程。
 
　　第三十一條 省實驗室應建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度和體系，圍繞重大科技進展，做好海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)布局，開展重大項目知識產(chǎn)權(quán)審查評議，培育高價值專利，防范知識產(chǎn)權(quán)風險，提高知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力。
 
　　第三十二條 省實驗室建立健全科技成果轉(zhuǎn)化制度，鼓勵組建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化部門或團隊，成立概念驗證中心，設立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金( 引導基金)?？萍汲晒殬俗⑹嶒炇颐Q，按約定和貢獻確定權(quán)屬，進行成果登記管理，并優(yōu)先在廣東省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。重大科技成果出省、出國(境)轉(zhuǎn)化應經(jīng)由理事會(管理委員會)批準并向省科技廳報備，技術(shù)出口應按照相關(guān)規(guī)定報 批。
 
　　第三十三條 省實驗室根據(jù)國家《關(guān)于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》《關(guān)于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則(試行)》和廣東省《關(guān) 于加強科技倫理治理的實施方案的通知》等相關(guān)規(guī)定，加強科研誠信和科研倫理建設，對違規(guī)行為應及時制止，依規(guī)嚴肅處理并報告。
 
　　第六章 經(jīng)費投入及使用
 
　　第三十四條   啟動建設期，省市建立相對穩(wěn)定的財政投入機制，保障省實驗室建設發(fā)展。原則上，珠三角地區(qū)省實驗室建設經(jīng)費由承建市財政先投入，省財政按省市財政不高于 1:2 的比例采用考核后獎補投入；粵東粵西粵北地區(qū)省實驗室由省市財政按 2:1 比例同步投入。對省級財政投入有特殊需求的省實驗室，由承建地市報請批準后安排。
 
　　建設運行期，按照“任務導向、突出績效、獎優(yōu)汰劣、規(guī)范高 效”原則，建立適應省實驗室運行特點的省級財政資金投入管理模式。對納入運行期支持的省實驗室依其考評檔次在周期內(nèi)每年給予定額科研經(jīng)費支持。運行期內(nèi)省實驗室按照以承建地市投入為 主，省級財政給予適當配套支持。
 
　　第三十五條 啟動建設期，省級財政資金投入范圍為省實驗室啟動建設期內(nèi)市級財政投入的基本建設、符合相關(guān)政策標準的人才引進、設備購置等經(jīng)費和因科研活動而租用的場地租金及裝修費用。
 
　　建設運行期，省級財政資金投入主要用于支持省實驗室開展基礎研究、應用基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等科研活動，實施及建設概念驗證中心、中試平臺等創(chuàng)新平臺，及以上工作所涉及的人才引進、設備購置等費用。
 
　　第三十六條 鼓勵引導企業(yè)和社會力量捐贈支持省實驗室建設，符合相關(guān)規(guī)定的可享受稅收優(yōu)惠。省實驗室成果轉(zhuǎn)化收益留歸其自主使用。
 
　　第七章 監(jiān)測與評估
 
　　第三十七條 建立省實驗室監(jiān)測評估與績效評價體系。啟動建設期，省科技廳會同省財政廳根據(jù)省實驗室領域區(qū)域布局、功能定位、任務目標，確定評價方式和標準，突出代表性成果和績效導向， “ 一室一策”分類指導考核。建立省實驗室自評與外部評估、 階段性評估與中長期評估相結(jié)合的評價機制，按需引入第三方機構(gòu)或國際同行開展評估。
 
　　第三十八條 省科技廳在省實驗室 3 年啟動建設期滿后組織 考核評估，考評結(jié)果作為省實驗室優(yōu)化調(diào)整和省級財政投入主要依據(jù)?？己嗽u估合格及以上等級的省實驗室進入運行期管理，依其支持檔次給予科研經(jīng)費支持；考核不合格的省實驗室可直接轉(zhuǎn) 型成省重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，或經(jīng)批準后給予不超過1年整改期，整改期內(nèi)省級財政不給予經(jīng)費支持；整改期滿通過考核的，進入運行期建設管理；整改期滿考核仍不合格的，直接退出省實驗室序列且不再轉(zhuǎn)型成省重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺。
 
　　第三十九條 省實驗室進入運行期后，建立目標導向的中長期 績效評價機制，以 3 年為一個考核評估周期，側(cè)重考核科研任務組織實施績效、原創(chuàng)性重大科技成果產(chǎn)出、支撐產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、人才引進培養(yǎng)成效和區(qū)域社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效等?？己瞬缓细竦氖嶒炇?，直接轉(zhuǎn)型成省重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，或經(jīng)批準后給予不超過 1 年整改期，整改期內(nèi)省級財政不再給予經(jīng)費支持。整改期滿后考核仍不合格的，直接退出省實驗室序列且不再轉(zhuǎn)型成省重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺。
 
　　每一考核周期期滿后，省科技廳會同省財政廳對考核周期內(nèi)承建市級財政或委托承建單位投入資金進行核算，作為下一考核周期省級財政資金投入?yún)⒖家罁?jù)。
 
　　第八章 附  則
 
　　第四十條 本管理辦法自印發(fā)之日起施行，由省科技廳負責解釋?！稄V東省實驗室建設管理辦法(試行)》廢止。
 
　　素材來源：廣東省科學技術(shù)廳
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    根據(jù)相關(guān)規(guī)定，確定2010個項目為2025年度浙江省自然科學基金項目。
    2025-01-20 10:59:08

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