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中華人民共和國(guó)一直是一個(gè)糧食大國(guó),種子就變成了糧食的關(guān)鍵。
中華人民共和國(guó)成立后,我國(guó)的種子工作在黨和政府的關(guān)懷下得到了迅速發(fā)展?;仡?0多年來(lái)我國(guó)種子工作的發(fā)展歷程,大致可分為幾個(gè)發(fā)展階段。
1957年以前是我國(guó)種子工作恢復(fù)發(fā)展階段。1949年12月新中國(guó)的*次全國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)議,就把推廣良種作為恢復(fù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施提出來(lái)。1952年2月農(nóng)業(yè)部召開(kāi)華北農(nóng)業(yè)技術(shù)會(huì)議,制定了"五年良種普及規(guī)劃(草案)",提出進(jìn)行全國(guó)性良種普查,積極發(fā)掘優(yōu)良農(nóng)家品種。
1956年農(nóng)業(yè)部成立種子管理局,同年發(fā)出《征集農(nóng)作物地方品種》的通知,1957年在北京雙橋開(kāi)辦全國(guó)種子培訓(xùn)班。這一時(shí)期,作物良種的生產(chǎn)、供應(yīng)以農(nóng)戶自留種為主,調(diào)劑部分由農(nóng)業(yè)部門(mén)提計(jì)劃、糧食部門(mén)為主組織收貯、調(diào)撥。政府部門(mén)的重視和各地農(nóng)業(yè)工作者的積極工作為我國(guó)種子業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
1958~1978年的20年間,是我國(guó)種子業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段。1958年2月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)糧食部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于成立種子機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的報(bào)告》;同年4月,農(nóng)業(yè)部在北京召開(kāi)全國(guó)種子工作會(huì)議,總結(jié)了前幾年種子工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),根據(jù)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)合作社集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和要求,提出了"依靠農(nóng)業(yè)合作社自選、自繁、自留、自用,輔之以必要調(diào)劑"的"四自一輔"種子工作方針。遵照中央政府的指示精神,各省、地、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)相繼成立了種子站、良種場(chǎng),逐步建立起了一支專門(mén)的種子工作隊(duì)伍,從事著引種、試種、調(diào)劑余缺、貫徹"四自一輔"種子工作方針的工作,有力地推動(dòng)著我國(guó)種子事業(yè)的進(jìn)程。這一時(shí)期,在品種選育、推廣上以常規(guī)品種為主,后期開(kāi)展了雜交種的引進(jìn)、選育和推廣。盡管受到了"文化大革命"的干擾,但我國(guó)的種子隊(duì)伍還是從無(wú)到有,從小到大,種子事業(yè)有了較好的發(fā)展。
1978年11月黨的十一屆三中全會(huì)提出,我國(guó)整個(gè)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),實(shí)行對(duì)外
開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活的改革政策,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)種子工作現(xiàn)代化新局面。而早在1978年5月,國(guó)務(wù)院就批轉(zhuǎn)農(nóng)林部《關(guān)于加強(qiáng)種子工作的報(bào)告》,要求健全良種繁育推廣體系,省、地、縣建立種子公司,并制定了"種子生產(chǎn)專業(yè)化,種子加工機(jī)械化,種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,品種布局區(qū)域化,以縣為單位統(tǒng)一組織供種"的"四化一供"種子工作新方針。
十一屆三中全會(huì)后,各省、地、縣相繼在原種子站的基礎(chǔ)上建立起行政、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)三位一體的國(guó)營(yíng)種子公司。農(nóng)業(yè)部先后在全國(guó)460多個(gè)縣進(jìn)行"四化一供"的試點(diǎn)工作。1981年,全國(guó)品種審定委員會(huì)成立,隨后各省也建立起地方品種審定委員會(huì),進(jìn)一步健全了種子機(jī)構(gòu),壯大了種子工作隊(duì)伍,全面開(kāi)展起糧食、油料、蔬菜等主要農(nóng)作物品種的試驗(yàn)、示范、審定、銷(xiāo)售工作。隨著改革開(kāi)放的不斷深入,各種子公司的良種經(jīng)營(yíng)工作蓬勃開(kāi)展,良繁基地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加工運(yùn)輸機(jī)械、質(zhì)量檢測(cè)儀器、配種育種儀器種子發(fā)芽箱和光照培養(yǎng)箱等等都有了很大改進(jìn),種子工作的實(shí)力逐漸壯大。
1995年制定并實(shí)施的"種子工程",啟動(dòng)了我國(guó)種子行業(yè)行政、經(jīng)濟(jì)體制的真正改革。多年來(lái),我國(guó)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,即便是改革開(kāi)放開(kāi)始制定的"四化一供"種子工作方針,也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。隨著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,我國(guó)的種子工作在發(fā)展中表現(xiàn)出四大問(wèn)題:
1.經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、全、散,限制了優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。我國(guó)種子體系是按行政區(qū)劃建立的,各?。▍^(qū))、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的種子部門(mén),實(shí)行"區(qū)域割據(jù)"式的自給自足經(jīng)營(yíng)方式,好的種子進(jìn)不來(lái)也出不去,限制了優(yōu)勢(shì)單位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,弱勢(shì)單位則在勉強(qiáng)維持。
2.經(jīng)營(yíng)種子多、亂、雜,阻礙了專業(yè)化、商品化。同時(shí),小而全的經(jīng)營(yíng)方式難以發(fā)揮地域、專業(yè)優(yōu)勢(shì),難以向?qū)I(yè)化、商品化發(fā)展。
3.政、事、企不分,不利監(jiān)督、管理。一個(gè)地方的種子部門(mén)常為一班人馬,多塊牌子,既搞經(jīng)營(yíng),又搞管理,結(jié)果造成管理不到位、經(jīng)營(yíng)也搞不好。
4.育、繁、推脫節(jié),限制了新品種的選育。育種的不賣(mài)種,賣(mài)種的不育種甚至不懂種,導(dǎo)致科研單位育種經(jīng)費(fèi)不足,而種子公司無(wú)新品種經(jīng)營(yíng),且優(yōu)種不能優(yōu)價(jià),種子商品化程度低。
我國(guó)種子業(yè)的狀況已難適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,難以滿足社會(huì)化大生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的要求,更難以與經(jīng)濟(jì)接軌參與競(jìng)爭(zhēng)。為了改變這種狀況,促進(jìn)我國(guó)種子業(yè)的快速發(fā)展,1995年黨的十四屆五中全會(huì)決定在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施種子工程,并將其列入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"九五"計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo),明確提出要"突出抓好種子工程,加快良種培育、引進(jìn)和推廣",并要在20世紀(jì)末至2010年基本實(shí)現(xiàn)。
我國(guó)到目前基本上已完成了預(yù)期的計(jì)劃,對(duì)于種子行業(yè)的發(fā)展,我們有更多的期待。
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