農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心建設(shè)導(dǎo)則

1  總 則

1.0.1  根據(jù)《農(nóng)村飲水安全工程“十二五"規(guī)劃》要求，為加強和規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心（站、室，以下統(tǒng)稱“水質(zhì)檢測中心"）建設(shè)，制定本導(dǎo)則。

1.0.2  本導(dǎo)則適用于水質(zhì)檢測中心的建設(shè)。

1.0.3  水質(zhì)檢測中心的主要任務(wù)是，對本區(qū)域內(nèi)規(guī)模較大集中式供水工程開展水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)自檢，對區(qū)域內(nèi)設(shè)計供水規(guī)模20m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程進行水質(zhì)巡檢，為供水單位和農(nóng)村飲水安全管機構(gòu)提供技術(shù)支撐，保障供水水質(zhì)安全。

1.0.4本導(dǎo)則的引用標準主要有：

《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749-2006）

《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T 5750-2006）

《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）

《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848-93）

《水利質(zhì)量檢測機構(gòu)計量認證評審準則》（SL309-2007）

1.0.5  水質(zhì)檢測中心的建設(shè)，除考慮本導(dǎo)則要求外，還應(yīng)符合現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、標準的規(guī)定。

2  水質(zhì)檢測機構(gòu)布設(shè)

2.0.1  各地水質(zhì)檢測中心建設(shè)以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃布實施，具體建設(shè)方式和地域單元根據(jù)各區(qū)域農(nóng)村供水工程和現(xiàn)有相關(guān)水質(zhì)檢測能力分布、擬建水質(zhì)檢測中心檢測任務(wù)和服務(wù)范圍等合理確定。

2.0.2  水質(zhì)檢測中心可依托規(guī)模較大水廠化驗室組建，由農(nóng)村飲水安全工程管機構(gòu)指導(dǎo)和管理；也可依托衛(wèi)生、水利、*、城市供水等部門的現(xiàn)有水質(zhì)檢測、監(jiān)測機構(gòu)合作共建，接受各有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，為農(nóng)村飲水安全工程管機構(gòu)等提供技術(shù)服務(wù)。

3  水質(zhì)檢測要求

3.1  檢測指標和頻次

3.1.1  各水質(zhì)檢測中心的水質(zhì)檢驗項目和頻率根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模等合理確定。在選擇檢測指標時，應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H，重點關(guān)注對飲用者健康可能造成不良影響、在飲水中有一定濃度且有可能常檢出的污染物質(zhì)。必要時，可在進行《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）106項指標全分析的基礎(chǔ)上，合理篩選確定水質(zhì)檢測指標。

3.1.2  設(shè)計供水規(guī)模20m3/d及以上的集中式供水工程定期水質(zhì)檢測：

1 出廠水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測指標一般應(yīng)包括《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）中的42項水質(zhì)常規(guī)指標，并根據(jù)下列情況增減指標：

（1）微生物指標中一般檢測總大腸菌群和細菌總數(shù)兩項指標，當檢出總大腸菌群時，需進一步檢測耐熱大腸菌群或大腸埃希氏菌。

(2）常規(guī)指標中當?shù)卮_實不存在超標風險的指標可不檢測，如：從來未遇到過放射性指標超標的地區(qū)，可不檢測總α放射性、總β放射性兩項指標；沒有臭氧殺菌的工程，可不檢測甲醛、溴酸鹽和臭氧三項指標；沒有氯胺殺菌的工程，可不檢測總氯等。

(3）非常規(guī)指標中在本縣已存在超標的指標和確實存在超標風險的指標，應(yīng)納入檢測能力建設(shè)范圍之內(nèi)。如地表水源存在生活污染風險時，應(yīng)增加氨氮指標的檢測，以船舶行駛的江河為水源時應(yīng)增加石油類指標的檢測。

(4）部分不具備條件的縣，至少應(yīng)檢測微生物指標（菌落總數(shù)、總大腸菌群）、殺菌劑余量指標（余氯、二氧化氯等）、感官指標（渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物等）、一般化學(xué)指標（pH、鐵、錳、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮）和毒理學(xué)指標（氟化物、砷和硝酸鹽）等。

2 水源水水質(zhì)檢測按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）、《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848-93）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3 水質(zhì)檢測頻次應(yīng)符合表3.1.2的要求：

表3.1.2   集中式供水工程的定期水質(zhì)檢測指標和頻次

3.1.3  設(shè)計供水規(guī)模20m3/d及以上的集中式供水工程日?，F(xiàn)場水質(zhì)檢測：

1  出廠水主要檢測：渾濁度、色度、pH、殺菌劑余量、特殊水處理指標（如鐵、錳、氨氮、氟化物等）等。

2  末梢水主要檢測：渾濁度、色度、pH、殺菌劑余量等。

3  每個月應(yīng)對區(qū)域內(nèi)20%以上的集中式供水工程進行現(xiàn)場水質(zhì)巡測。

3.1.4  設(shè)計供水規(guī)模20m3/d以下供水工程和分散式供水工程的水質(zhì)抽檢應(yīng)根據(jù)水源類型、水質(zhì)及水處理情況進行分類，各類工程選擇不少于2個有代表性的工程，每年進行1次主要常規(guī)指標和部分非常規(guī)指標分析，以確定本地區(qū)需要檢測的常規(guī)指標和重點非常規(guī)指標，并加強區(qū)域內(nèi)分散式供水工程供水水質(zhì)狀況巡檢。

3.1.5  當檢驗結(jié)果超出水質(zhì)指標限值時，應(yīng)立即復(fù)測，增加檢驗頻率。水質(zhì)檢驗結(jié)果連續(xù)超標時，應(yīng)查明原因，及時采取措施解決，必要時應(yīng)啟動供水應(yīng)急預(yù)案。

3.1.6  當發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)事件時，應(yīng)對受影響的供水單位適當增加檢測頻率。

3.1.7  在建立水質(zhì)檢測制度時，水質(zhì)檢測中心應(yīng)詳細掌握區(qū)域內(nèi)每個供水規(guī)模在20m3/d及以上集中供水工程的供水規(guī)模、水源類型、水處理及殺菌工藝、水廠的檢測能力。巡查時應(yīng)詳細了解水源保護情況、水處理及殺菌設(shè)施的運行情況、水廠的日常水質(zhì)檢測情況。對檢測發(fā)現(xiàn)的水質(zhì)問題，應(yīng)及時通知供水單位并監(jiān)督其及時整改。水質(zhì)檢測中心同時負責對小型供水單位水質(zhì)檢測人員培訓(xùn)及檢測儀器操作維護的指導(dǎo)。

3.2檢測方法

3.2.1  水樣的采集、保存、運輸和檢測方法按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T 5750 -2006）確定。水質(zhì)檢驗也可采用質(zhì)量監(jiān)督部門、衛(wèi)生部門認可的簡便設(shè)備和方法。

4  建設(shè)標準

4.1  工作場所建設(shè)

4.1.1  水質(zhì)檢測中心應(yīng)選擇在無震動、灰塵、煙霧、噪音和電磁等干擾的地方進行建設(shè)。

4.1.2  水質(zhì)檢測中心應(yīng)區(qū)分化驗室和辦公區(qū)，化驗室一般包括天平室、藥劑室、理化室、微生物室、分析儀器室、放射室（若不檢測總α、總β放射性，可不設(shè)放射室）、水樣儲存間等，辦公區(qū)一般包括辦公室、資料室、更衣室、會議室、車庫等。

4.1.3  化驗室宜相對獨立，各類化驗室宜設(shè)獨立房間，空間應(yīng)滿足儀器設(shè)備安裝和操作等需要(天平室不宜小于8平方米，藥劑室不宜小于10平方米，理化室不宜小于30平方米，微生物室不宜小于20平方米，大型分析儀器室面積根據(jù)儀器種類和數(shù)量確定，不宜小于20平方米，放射室不宜小于20平方米)。

4.1.4  化驗室應(yīng)采用耐火或不易燃材料建造，隔斷、頂棚和門窗應(yīng)考慮防火性能，地面應(yīng)耐酸堿及溶劑腐蝕、防滑、防水。

4.1.5  化驗室應(yīng)確保用電安全，應(yīng)有防雷接地系統(tǒng)，電線應(yīng)盡量避免外露，電源接口應(yīng)靠近儀器設(shè)備，檢測儀器設(shè)備應(yīng)配備不間斷電源。

4.1.6  化驗室應(yīng)確保用氣安全，大型分析儀器的壓縮氣體鋼瓶應(yīng)放在陰涼的地方儲存與使用，不能靠近火源，必須固定；應(yīng)根據(jù)設(shè)備運行需要設(shè)排氣設(shè)施，廢氣排放口宜設(shè)在房頂。

4.1.7  化驗室溫度夏季不宜超過30℃、冬季不宜低于15℃，濕度不宜超過70%。有條件時應(yīng)盡可能恒溫恒濕，寒冷地區(qū)應(yīng)有采暖設(shè)施，潮濕地區(qū)應(yīng)安裝空調(diào)（水樣儲存間除外）。

4.1.8  理化室應(yīng)設(shè)上下水和洗滌設(shè)施。

4.1.9  化驗室應(yīng)根據(jù)需要配置設(shè)備臺、操作臺、器皿柜（架）等，設(shè)備臺和操作臺應(yīng)防水、耐酸堿及溶劑腐蝕。

4.1.10  微生物室應(yīng)設(shè)*操作臺，配備紫外燈。

4.1.11  化驗室應(yīng)設(shè)置有害廢液儲存設(shè)施。

4.1.12  化驗室應(yīng)配置滅火器。

4.2  人員配備

4.2.1  水質(zhì)檢測中心建設(shè)前，應(yīng)先行落實水質(zhì)檢測業(yè)技術(shù)人員，水質(zhì)檢測技術(shù)人員全程參與水質(zhì)檢測中心設(shè)計和建設(shè)。

4.2.2  具備《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749-2006）中20項以上常規(guī)指標檢測能力的水質(zhì)檢測中心通常應(yīng)配備門水質(zhì)檢測人員3人，具備42項常規(guī)指標檢測能力的水質(zhì)檢測中心通常應(yīng)配備門水質(zhì)檢測人員6人，具體檢測人數(shù)由各地根據(jù)檢測任務(wù)確定。檢測人員應(yīng)有中以上學(xué)歷并掌握水環(huán)境分析、化學(xué)檢驗等相應(yīng)業(yè)基礎(chǔ)知識與實際操作技能，經(jīng)培訓(xùn)取得崗位證書。

4.2.3  檢測人員均應(yīng)通過崗前操作考試后才能正式上崗，崗前操作考試應(yīng)包括微生物指標、殺菌劑余量、感官性狀、以及溶解性總固體、CODMn、氨氮、重金屬等指標檢測考試。

4.3  儀器設(shè)備配備

4.3.1  儀器設(shè)備的配備，應(yīng)首先根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）和《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T 5750-2006）的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的水源水質(zhì)、水處理和殺菌工藝，以及水質(zhì)檢測中心的建設(shè)和管理條件等情況合理確定。 

4.3.2  儀器設(shè)備的配備，應(yīng)具有一定的實驗室化驗?zāi)芰同F(xiàn)場檢測能力。

4.3.3  化驗室的水質(zhì)檢測儀器設(shè)備和材料應(yīng)包括：水樣處理、試劑配置需要的儀器設(shè)備和分析儀器，藥劑、試劑和標樣等。具備《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749-2006）中42項常規(guī)指標檢測能力的水質(zhì)檢測中心化驗室儀器設(shè)備具體配置參考表4.3.3。

表4.3.3   化驗室配備的儀器設(shè)備（參考）

4.3.4  現(xiàn)場采樣及水質(zhì)檢測車的配備應(yīng)包括：車輛、采樣容器、水樣冷藏箱和便攜式檢測儀器箱等，基本要求見表4.3.4。

表4.3.4   現(xiàn)場采樣及檢測所需儀器設(shè)備（參考）

4.3.5  儀器設(shè)備的質(zhì)量要求：

（1）計量設(shè)備和分析儀器應(yīng)有質(zhì)量監(jiān)督部門的認證許可。

（2）采購的計量設(shè)備和分析儀器應(yīng)在當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門確認并備案。

（3）供應(yīng)商應(yīng)負責儀器設(shè)備的安裝調(diào)試，對檢測人員進行培訓(xùn)，并通過標樣測試。

4.3.6  儀器設(shè)備的采購，可由省級水利部門對主要儀器設(shè)備分批次、分品種進行統(tǒng)一招標，具體辦法可參考本省（區(qū)市）農(nóng)村飲水安全工程主要材料設(shè)備集中招標采購辦法，以保障設(shè)備儀器質(zhì)量，便于檢測人員培訓(xùn)、設(shè)備維修等售后服務(wù)工作。

5  水質(zhì)檢測管理制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

5.0.1  人員管理

（1）根據(jù)設(shè)備、質(zhì)量、環(huán)境、安全、信息等管理要求建立崗位責任制。

（2）檢測人員應(yīng)定期參加培訓(xùn)和考核，不斷提高檢測和管理水平。

5.0.2  設(shè)備管理

（1）應(yīng)明確每個化驗室及其設(shè)備的管理人。

（2）建立對計量設(shè)備和分析儀器進行定期檢定/校準制度。

（3）儀器設(shè)備的購置、檢定/校準、維護等應(yīng)建檔。

（4）儀器設(shè)備應(yīng)實行標識管理。儀器設(shè)備的狀態(tài)標識分為“合格"、“準用"和“停用"。每臺儀器設(shè)備應(yīng)制定相應(yīng)的操作規(guī)程及維護保養(yǎng)流程圖。

5.0.3  質(zhì)量管理

（1）建立試劑配制、采樣、各項檢測指標檢測的方法及其需要的儀器設(shè)備、藥劑/試劑、操作步驟和注意事項等。

（2）明確試劑配制、采樣、各項檢測指標檢測的質(zhì)量負責人。

（3）質(zhì)量控制措施應(yīng)包括空白試驗、平行樣分析、加標分析、比對分析、標準曲線核查、留樣復(fù)測、質(zhì)量控制考核等。

（4）做好采樣和檢測過程記錄。

（5）明確檢測報告質(zhì)量審核人，經(jīng)審核人逐項指標審核后才能蓋章生效。

5.0.4  環(huán)境及安全管理

（1）檢測區(qū)域應(yīng)在顯著位置張貼警示標識。

（2）化驗室應(yīng)保持清潔和良好的照明條件。

（3）每個化驗室應(yīng)有溫度、濕度監(jiān)測及記錄。

（4）微生物室每天應(yīng)用紫外線殺菌后才能使用。

（5）排風設(shè)施檢查完好后才能進行相關(guān)實驗。

（6）建立化驗室的用電、用氣、廢液處理、消防等安全制度。

5.0.5  信息管理

（1）對儀器設(shè)備、原始記錄、檢測報告等信息應(yīng)進行歸檔管理。

（2）化驗室檔案資料未經(jīng)許可，不得隨意刪改和撤檔。查閱、復(fù)印檔案資料，必須履行登記手續(xù)。

（3）原始記錄和檢測報告應(yīng)至少保存5年。

（4）建立農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測信息共享平臺，按規(guī)定范圍報送水質(zhì)檢測成果。未經(jīng)批準，不得擅自對外發(fā)布水質(zhì)檢測信息和擴大送達范圍。

5.0.6  檢測報告編寫要求

農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心應(yīng)當對水樣檢測結(jié)果出具完整、符合規(guī)范的檢測報告，檢測結(jié)果應(yīng)當準確、清晰、明確、客觀。報告應(yīng)包括以下信息：

A．標題名稱；

B．實驗室名稱，地址或檢測地點；

C. 報告*識別號，每頁序數(shù)，總頁數(shù)；

D．需要時，委托人姓名，地址；

E．樣品特性和有關(guān)情況；

F．樣品接收日期，完成檢測的日期和報告日期；

G．檢測方法描述；

H．如果報告中包含委托方所進行的檢測結(jié)果，則應(yīng)明確地標明；

I．對報告內(nèi)容負責的人的簽字和簽發(fā)日期；

J．在適用時，結(jié)果僅對被檢測的樣品有效的聲明；

K．未經(jīng)實驗室書面批準，不得部分復(fù)制報告（全復(fù)制除外）的聲明。

5.0.7  能力認證

農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心應(yīng)按規(guī)定參加水質(zhì)檢驗?zāi)芰︱炞C和資質(zhì)認定工作，逐步取得相關(guān)計量認證資質(zhì)，保障水質(zhì)檢測質(zhì)量和檢測數(shù)據(jù)的公信力。

6  管理模式和運行機制

6.1 管理體制

    農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心管理體制應(yīng)按以下要求設(shè)置：

    （1）依托規(guī)模較大農(nóng)村供水水廠或供水管理機構(gòu)建設(shè)的水質(zhì)檢測中心，由農(nóng)村飲水安全工程管機構(gòu)負責指導(dǎo)和管理，同時接受其他部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

    （2）依托衛(wèi)生、水利、*、城市供水等部門水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)合作共建的水質(zhì)檢測中心，由其行政主管部門負責管理，同時接受其他部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為農(nóng)村飲水安全管機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)；

    （3）依托城鄉(xiāng)供水一體化大型供水企業(yè)組建的水質(zhì)檢測中心，由相應(yīng)的供水企業(yè)負責運行管理，接受相關(guān)市、縣水行政主管等相關(guān)部門指導(dǎo)和管理，為其供水覆蓋的區(qū)域提供水質(zhì)檢測技術(shù)服務(wù)。

    6.2  運行機制

    水質(zhì)檢測中心的運行管理經(jīng)費來源主要由水費收入和社會服務(wù)收費等解決，不足部分應(yīng)由本級財政通過現(xiàn)有資金渠道給予必要支持。

    6..3  經(jīng)費測算

水質(zhì)檢測中心的年運行費用主要包括人員費、巡查及現(xiàn)場采樣的交通費、檢測藥劑和試劑費、儀器設(shè)備及交通車的維護費、辦公費（包括水、電、暖、紙張等管理費用）和不可預(yù)見費（包括應(yīng)急供水的檢測費用，小型水廠的義務(wù)檢測服務(wù)費用）等，可根據(jù)以下要求確定：

（1）人員費用可按當?shù)刂砉こ處熁蚬こ處煟紤]發(fā)展和人員穩(wěn)定）的標準估算。

（2）交通費可根據(jù)當?shù)氐募兴畯S數(shù)量及分布、巡查及現(xiàn)場采樣頻率等估算。

（3）檢測藥劑和試劑費可根據(jù)年檢測指標和頻次等估算。

（4）儀器設(shè)備年運行維護費按相關(guān)規(guī)定估算。

7  水質(zhì)檢測結(jié)果報送

7.0.1  農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心的水質(zhì)檢測結(jié)果應(yīng)作為農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)自檢數(shù)據(jù)定期報送當?shù)厮?、衛(wèi)生計生、*、發(fā)展改革等有關(guān)行政主管部門。必要時，有關(guān)數(shù)據(jù)可經(jīng)批準后向社會公布。

7.0.2  對各水廠的水質(zhì)檢測報告原則上應(yīng)主送水廠負責人，分析匯總的區(qū)域總報告主送區(qū)域農(nóng)村供水管機構(gòu)負責人。

水樣冷藏箱參數(shù)：