計量助力科學(xué)發(fā)展的眼睛

沒有規(guī)矩 不成方圓
大千世界中，小到十億分之一米的納米，大到宇宙飛船一秒鐘運行11.85千米；從公元前221年秦始皇統(tǒng)一度量衡到實現(xiàn)單位制，歷史悠久的中國計量制度和日新月異的經(jīng)濟社會發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新地結(jié)合在一起。由此，我們對實現(xiàn)準確測量的科學(xué)——計量，懷有深深的敬意。
計量是以實現(xiàn)量值準確可靠為目的的測量。今天，計量已經(jīng)發(fā)展成為一門集理論與實踐、自然與社會、法律與科學(xué)為一體的綜合性基礎(chǔ)學(xué)科，直接關(guān)系著經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。沒有計量，就無法保證科技創(chuàng)新、質(zhì)量控制、公平交易及健康、安全、環(huán)境監(jiān)控、資源保護中各種測量的有效性，無法保證國家和公眾的利益，也就無法實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。計量在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的技術(shù)基礎(chǔ)作用，可以說，計量是科學(xué)發(fā)展的眼睛，沒有計量就沒有科學(xué)發(fā)展。
計量科學(xué)和計量工作在山西，重要性也同樣彰顯。在今年的人代會上,王君省長代表省委、省政府宣布,山西“十二五”時期要實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%，財政總收入達到3640億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成5萬億元。同時,還提出今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要約束性指標：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%左右，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮和煙塵、粉塵排放量分別下降1.5%、1.5%、2%、2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。
無論是“十二五”規(guī)劃目標，還是2011年的約束性指標，都是用一組數(shù)字說話。這些數(shù)字的背后，就是聚沙成塔、集腋成裘的計量工作。沒有實實在在的計量工作，我們怎么能知道預(yù)期目標實現(xiàn)沒有？沒有扎扎實實的計量工作，我們怎么能知道自己的差距在哪里？沒有仔仔細細的計量工作，我們怎能確定未來的奮斗目標？
與時俱進的計量
五年來，山西省充分尊重計量科學(xué)和計量工作的發(fā)展規(guī)律，抓住重點對象搞創(chuàng)新，在工業(yè)計量、能源計量、安全計量、民生計量、醫(yī)學(xué)計量等法制計量工作取得了長足的進步，科學(xué)計量也實現(xiàn)了較大突破，部分計量項目走在了全國的前列。
量傳溯源體系建設(shè)是計量工作的根本任務(wù)。“十一五”期間，山西省建設(shè)了一大批社會需求量大、符合區(qū)域經(jīng)濟特點，填*省內(nèi)甚至*的社會公用計量標準。全省計量總投入超過1億元，社會公用計量標準數(shù)量從2006年底的1125項增長到2010年的1488項，增長33%，增加363項。五年中的資金投入力度、全省計量標準的建標總數(shù)、五年中新增標準的數(shù)量都處于全國水平。熱量表檢定裝置搞了15毫米-25毫米口徑的16臺（套），已經(jīng)覆蓋11個市；省計量所投入500余萬元建立的200毫米大口徑熱能表檢定裝置*，支持了全國供熱體制改革，獲得國家型式評價實驗室的*。山西省大衡器的檢定能力得到跨越式的發(fā)展，全省大型檢衡車的數(shù)量由2006年的11臺，達到2010年的50臺，檢定能力由5噸增加到55噸。傳統(tǒng)的檢定砝碼由2006年的506噸，增加到2010年的2534噸，增幅達到500%，及時滿足了山西省工業(yè)生產(chǎn)、計重收費、治超以及節(jié)能減排的需要，受到社會各界的好評。
目前，山西省已經(jīng)建立起是以省計量所和國家大容量計量站為，11個市級和96個縣級法定技術(shù)機構(gòu)、6個省級專業(yè)計量站、近2000人員的計量技術(shù)保障體系，每年為全社會提供60萬個準確可靠的計量數(shù)據(jù)。他們貼近山西經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，由過去單一檢定服務(wù)向檢定、校準、檢測、檢驗四位一體轉(zhuǎn)變；由側(cè)重服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)和*產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；由側(cè)重服務(wù)法制計量領(lǐng)域向服務(wù)工業(yè)計量、能源計量、安全計量、民生計量、醫(yī)學(xué)計量等多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域。全省檢定、校準業(yè)務(wù)總量得到迅猛增長：檢定校準計量器具由2006年的39余萬臺件增加到2010年的57.9萬臺件，增長48.4%，強檢計量器具受檢率和覆蓋率分別達到97%以上。技術(shù)機構(gòu)計量檢測量由過去實驗室內(nèi)檢測量占全部檢測量的2/3變?yōu)楝F(xiàn)在的現(xiàn)場檢測量占全部檢測量的2/3。
此外，按照便民、、服務(wù)的原則，山西省計量工作的主管部門省加強了宏觀計量管理，創(chuàng)新工作模式，提高群眾對計量工作的認知度和滿意度。該局對計量行政許可項目從許可依據(jù)、權(quán)限、流程和時限以及計量行政許可人員的過錯責(zé)任追究進行了統(tǒng)一的規(guī)定，真正落實了一個窗口對外，實現(xiàn)了受理、考核、發(fā)證三分離，有效杜絕了許可過程的不規(guī)范行為。該局還在全省范圍內(nèi)開展了為期兩年的以 “誠信計量進市場”、“健康計量進醫(yī)院”、“光明計量進鏡店”、“服務(wù)計量進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為主要內(nèi)容的“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動，全省計量人員共走進集貿(mào)市場540家次，走進醫(yī)療衛(wèi)生單位1310家次，走進眼鏡店879家次，走進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （含學(xué)校）1259家次，提供免費檢測服務(wù)5505余次，起到了很好的宣傳效果。
創(chuàng)新發(fā)展的計量
在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重要時期的山西 “十二五”時期，不斷提高計量工作的有效性是我們對計量工作的zui大的期望。
圍繞山西省綜改試驗區(qū)的建設(shè)，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的角度，搞好企業(yè)計量工作。力爭到2015年，使山西省的zui高計量基標準（包括企業(yè)zui高計量標準）有10項以上在國內(nèi)處于地位；優(yōu)先建設(shè)一批與我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)領(lǐng)域如煤機制造、煤化工等的計量標準，力爭到2015年滿足其的溯源需求。對我省電能計量工作進行合理規(guī)劃；利用煤礦安全計量器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)的契機，完成大口徑水流量、氣流量檢定裝置的建設(shè)，進一步完善能源計量服務(wù)體系。
從建設(shè)和諧社會的高度，重點關(guān)注民生計量領(lǐng)域，組織實施專項治理，積極開展計量放心工程、計量安全工程。要始終把商貿(mào)領(lǐng)域作為法制計量工作的重要治理領(lǐng)域，有計劃分步驟地治理。對于加油站、出租車行業(yè)和集貿(mào)市場的專項治理要常抓不懈，持續(xù)開展計量放心工程，拓寬惠民領(lǐng)域。對餐飲業(yè)、定量包裝商品生產(chǎn)廠和商店、超市及超市連鎖店的商品量監(jiān)管要逐步加大力度，到2015年，使定量包裝商品的凈含量抽檢合格率達到90%以上，使預(yù)包裝商品的商品量抽查合格率達到80%以上。加大對新建住宅小區(qū)的民用 “四表”監(jiān)管力度，2015年，新用“四表”的首檢率達到90%以上。要始終把煤礦企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生單位作為法制計量工作的重點領(lǐng)域，啟動計量安全工程，確保到“十二五”期末，兩個領(lǐng)域的強檢器具的受檢率達到*，備案率*。
圍繞“十二五”期間山西省節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，全面實施能源計量工程。積極推動我省城市能源計量中心建設(shè)，充分發(fā)揮能源計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺、分析平臺、信息平臺、技術(shù)服務(wù)平臺的作用，建立能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和分析制度，逐步實現(xiàn)主要能源及能耗計量數(shù)據(jù)科學(xué)采集、綜合分析和有效應(yīng)用，為節(jié)能減排和實施節(jié)能管理提供準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。組織計量技術(shù)機構(gòu)盡快建立新型能源計量儀表的計量標準、校準裝置，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，擴大能源計量儀表的檢定校準覆蓋范圍，保證能源計量儀表有量值溯源的依據(jù)和途徑。要鼓勵企業(yè)學(xué)習(xí)、引進*的能源計量管理方法和檢測技術(shù)，提高能源計量管理水平；強化對節(jié)能監(jiān)測和能源計量儀器儀表的監(jiān)督管理，提高能源計量儀器儀表的質(zhì)量，重點能源計量器具的抽樣合格率要達到85%以上。結(jié)合我省實際，積極在列入省重點耗能企業(yè)中推行計量檢測體系合格確認工作，力爭5年內(nèi)*的企業(yè)通過計量檢測體系合格確認。
從服務(wù)山西的角度，要積極推動法定計量技術(shù)機構(gòu)間的優(yōu)化整合，充分利用全社會計量資源，逐步建立完善的計量技術(shù)保障體系，逐步開放全省計量校準、計量檢測市場，引導(dǎo)技術(shù)機構(gòu)間開展深層次的技術(shù)合作和大范圍的公平競爭。
隨著可以先行先試的國家綜改試驗區(qū)建設(shè)的推進，隨著綠化山西、凈化山西、氣化山西、健康山西工程的推進，對計量的需求會越來越大，要求越來越高。大家會更深刻地領(lǐng)會到計量是市場經(jīng)濟正常運行的重要保證，是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要支撐，是老百姓安居樂業(yè)的技術(shù)保障，對計量工作也會越來越重視。有了這樣的前提，有了這樣的認識，我省的計量工作一定會越來越受到各界的重視，一定會在科學(xué)發(fā)展的路上越走越好，越走越遠。