3月5日上午，總理在作政府工作報告時指出，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，推進污染防治取得更大成效，鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。

全國“兩會”期間，一些人大代表很關注環(huán)境監(jiān)測工作，并就建立污染源全面監(jiān)測系統(tǒng)，試點開展企業(yè)污染源工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測布點工作等提出相關建議和提案。本版為此刊發(fā)專題報道，以饗讀者。

1 提案關注科技創(chuàng)新與大氣監(jiān)測

“兩會”期間，中國民主促進會zhongyangweiyuan會《關于利用現(xiàn)代科學技術創(chuàng)新破解空氣污染監(jiān)管難題的提案》(以下簡稱“提案”)引起了人們的關注。這一提案將環(huán)境監(jiān)測與科學技術進行了關聯(lián)，建議建立污染源全面監(jiān)測系統(tǒng)，建立非法排放污染源識別定位技術與管理決策支持系統(tǒng)，并選擇試點城市，盡快深入開展企業(yè)污染源工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測布點、污染源交叉驗證識別等大數(shù)據(jù)分析方面的研究工作。

環(huán)境監(jiān)測工作是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中*的一環(huán)，也是推進生態(tài)文明建設的重要支撐。近年來，我國環(huán)境空氣質量監(jiān)測能力明顯增強。環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江在2月27日的環(huán)境保護部例行發(fā)布會上表示，2012年之前我國還沒有PM2.5的例行監(jiān)測站點，目前1436個國控監(jiān)測站點全部具備PM2.5等6項指標監(jiān)測能力，且已完成國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測事權上收，國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)已經建成。

但是，大氣環(huán)境監(jiān)測依然存在短板，主要表現(xiàn)在偏遠地區(qū)和部分企業(yè)的污染指標仍沒有*覆蓋，部分監(jiān)測指標只有PM2.5的數(shù)據(jù)，缺少SO2、NOX等指標，無法全面、準確地反映地區(qū)整體污染情況。在企業(yè)污染源的監(jiān)管上也有一定困難。并且，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的應用與環(huán)境監(jiān)測手段仍需進一步加強。

環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)需要運用先進的科技進行構建，尤其是在當下，急需進行科技創(chuàng)新，建設*的智慧數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，不斷提高大氣環(huán)境監(jiān)管的有效性和性。

河北先河環(huán)保科技股份有限公司總裁陳榮強接受本報記者采訪時說，應該融合多元化數(shù)據(jù)來源，構建天地一體的大氣環(huán)境監(jiān)測體系，進一步提高大數(shù)據(jù)綜合分析能力，統(tǒng)籌氣象、交通、地理、經濟、工業(yè)等相關大數(shù)據(jù)，開展環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)技術的研究和應用。同時，結合經濟發(fā)展和人口社會信息等，挖掘數(shù)據(jù)的潛在價值，為政府提供溯源、污染源解析、達標規(guī)劃、能源結構調整等有力的數(shù)據(jù)支撐。

2 有的放矢確保數(shù)據(jù)“真準全”

雖然我國環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡已經較為完善，但在確保數(shù)據(jù)“真、準、全”上仍存在一定的問題。例如，在一些地方，近年來就發(fā)生過當?shù)赜嘘P人員對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，被全部追究刑事責任的事件。

以信接人，天下信之。環(huán)境保護部部長李干杰在赴中國環(huán)境監(jiān)測總站調研時強調，要堅持問題導向，提高認識，創(chuàng)新思路，著力打造環(huán)境監(jiān)測的“國家隊”，確保數(shù)據(jù)的“真、準、全”。

如何以科學手段確保數(shù)據(jù)的真實性?2015年，我國建成發(fā)展中國家zui大的環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)，實時監(jiān)測數(shù)據(jù)按“一點三發(fā)”的模式，*時間同時直傳城市站、省級站以及中國環(huán)境監(jiān)測總站。中國環(huán)境監(jiān)測總站大氣室工作人員汪太明告訴記者，1436個國控監(jiān)測站都建立了遠程質控系統(tǒng)，具備變化留痕、異常報警等功能，不給manbao、虛報監(jiān)測數(shù)據(jù)者任何機會。

“雖然干擾城市空氣質量監(jiān)測僅是個案，但性質惡劣。”汪太明說，干擾行為就是“白蟻”，空氣質量監(jiān)測就是“堤壩”，白蟻并不可怕，可怕的是不理不睬任其發(fā)展。一旦發(fā)現(xiàn)“白蟻”就要及時消滅，這樣堤壩就會安全穩(wěn)固，否則就會出現(xiàn)千里之堤潰于蟻穴的情況。所以必須重拳打擊干擾監(jiān)測的行為，打擊數(shù)據(jù)弄虛作假的行為。

以上現(xiàn)象雖然在環(huán)境空氣質量監(jiān)測上較少發(fā)生，但在污染排放監(jiān)測上卻并不鮮見。有些工業(yè)園區(qū)“三廢”治理各自為政，大量廢氣無組織排放，周圍空氣受到嚴重污染。同時，各地污染源特點千差萬別，如華北地區(qū)供熱采暖鍋爐煙粉塵排放比較集中，華東地區(qū)工業(yè)廢氣污染較為普遍。此外，一些企業(yè)缺乏環(huán)境意識，或從一已私利出發(fā)偷排漏排。這些都是環(huán)境監(jiān)測面臨的難題。

“企事業(yè)單位排放的大氣污染物是降低城市環(huán)境空氣質量的重要來源。監(jiān)測企事業(yè)單位大氣污染物排放濃度的投入比較大，傳感器監(jiān)測在這方面就顯示出優(yōu)勢所在。傳感器監(jiān)測能指示穩(wěn)定運行狀態(tài)，若數(shù)據(jù)突然升高，就表明存在偷排行為，應立即跟進現(xiàn)場檢查等工作。至于傳感器與傳統(tǒng)監(jiān)測手段的可比性，可通過大數(shù)據(jù)分析，建立基本可信的換算關系。”湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站工程師羅岳平表示。

對于無組織排放，陳榮強建議首先要加強監(jiān)控點位布設，從源頭進行管控，將重點排放源全部納入大氣管理監(jiān)控范圍，及時進行預警。其次，加強末端治理技術及設施運用，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常排污就及時進行處罰。而對于管理有效、積極進步的企業(yè)，可給予獎勵，推動涉污管理部門及責任主體積極參與，將責任與壓力逐級傳遞，真正將污染排放降下來。