王金南(生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長，中國工程院院士)：

我國產業(yè)結構依然偏重，以京津冀及周邊6省市(北京、天津、河北、山西、山東、河南)為例，國土面積僅占全國7.2%，消耗了全國33%的煤炭，生產了全國43%的鋼鐵、45%的焦炭、31%的平板玻璃、19%的水泥、60%的原料藥、40%的農藥，原油加工量占全國28%。京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等區(qū)域單位國土面積煤炭消費量是全國平均水平的4-6倍。且重化產業(yè)圍城現(xiàn)象突出，對當?shù)丨h(huán)境空氣質量產生重要影響。同時，在城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農村地區(qū)，存在大量“散亂污”企業(yè)，嚴重污染環(huán)境、擾亂市場秩序、擠占發(fā)展空間，“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象十分突出。

　　《三年行動計劃》將產業(yè)結構優(yōu)化調整作為推動我國高質量發(fā)展的重要突破口，具體內容包括：

　　一是優(yōu)化產業(yè)布局。通過“三線一單”編制工作明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄;加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出;重點區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。

　　二是嚴控“兩高”行業(yè)產能。重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能;修訂《產業(yè)結構調整指導目錄》，加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。

　　三是將“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作推向全國，開展拉網式排查，建立管理臺賬，實施分類處置，重點地區(qū)完成。

　　四是深化工業(yè)污染治理。嚴厲打擊違法排污，持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放;針對過去工業(yè)企業(yè)污染管控薄弱環(huán)節(jié)，如無組織排放、VOCs治理等，強化全過程管控，推進治污設施升級改造。針對污染排放量較大的鋼鐵等行業(yè)，推動實施超低排放改造。

　　五是大力培育綠色環(huán)保產業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源產業(yè)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司，推動綠色產業(yè)發(fā)展和產業(yè)綠色化發(fā)展，培育新的增長動能。