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浙江推出十條科技惠企政策 儀器儀表行業(yè)動力激蕩
2022年01月10日 14:23:45
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：江魚 點(diǎn)擊量：15004
國產(chǎn)儀器制造廠商想要打入研發(fā)“頭部”圈層，還需以幫扶政策為中心，激蕩行業(yè)澎湃動力。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】 如今科技競爭、技術(shù)競爭擺在綜合競爭的中心位置。社會發(fā)展引擎已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向以科技知識為表征的創(chuàng)新驅(qū)動對技術(shù)企業(yè)來說，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的活水源頭，沒有創(chuàng)新難尋發(fā)展。
當(dāng)前，我國技術(shù)企業(yè)市場具有一定的技術(shù)競爭優(yōu)勢。據(jù)OECD 公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國研發(fā)強(qiáng)度從2.1%增長至2.2%；《2020年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報》數(shù)據(jù)顯示，2020年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入總量突破2.4萬億元，達(dá)到24393.1億元。
但目前，我國創(chuàng)新優(yōu)勢驅(qū)動力仍較弱，市場占額和品牌效應(yīng)存在被國外技術(shù)企業(yè)擠占和削弱的危險。以儀器儀表行業(yè)為例，作為將技術(shù)創(chuàng)新作為內(nèi)生動力的行業(yè)，其研發(fā)方法、研發(fā)技術(shù)以及部件投資成本較大；對于儀器核心軟硬件開發(fā)，國內(nèi)普遍準(zhǔn)備不足。以質(zhì)譜儀為例，2020年我國進(jìn)口依賴度74%；截至2021年7月我國質(zhì)譜儀進(jìn)口金額為8.83億美元，同比增長22.31%?？偟膩砜?，國內(nèi)儀器企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)薄。在技術(shù)創(chuàng)新方面，國產(chǎn)儀器還正在活動筋骨，想要在短期內(nèi)追趕外企，挑戰(zhàn)巨大。
國產(chǎn)儀器儀表如何打入研發(fā)“頭部”圈層？除了企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度，還要看到，企業(yè)形單影只，僅靠自身難以向技術(shù)型過渡和靠攏。國產(chǎn)儀器生產(chǎn)商想要破局，還需政府支持和引導(dǎo)。
近日，浙江省科技廳印發(fā)《科技惠企政策十條》，明確指明從兩個方面發(fā)力，一是政府將加大技術(shù)企業(yè)研發(fā)支持力，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，落實(shí)技術(shù)企業(yè)的減稅政策；二是鼓勵創(chuàng)新要素向企業(yè)靠攏并形成聚集效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。
具體來看，《科技惠企政策十條》包含3條國家稅收減免政策。此前，該政策成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年前三季度，浙江省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免所得稅452億元，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠247億元，技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅17億元。
《科技惠企政策十條》還提到，浙江將對省技術(shù)創(chuàng)新中心每家技術(shù)企業(yè)首年給予5000萬元的補(bǔ)助，第二年起按照績效、規(guī)模等指標(biāo)核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。這一措施將形成以企業(yè)牽頭、高校創(chuàng)新資源補(bǔ)給的技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，多元化創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心。
對于企業(yè)研發(fā)國際化，《科技惠企政策十條》主要包括兩種鼓勵方式：通過自建或并購在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入總金額高于1000萬元人民幣的，政府將按研發(fā)投入的5%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元；依托企業(yè)建設(shè)的省級國際科技合作基地和國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，給予績效考核優(yōu)秀獎勵，最高不超過200萬元。
值得注意的是，《科技惠企政策十條》還特別關(guān)注了高精尖人才培養(yǎng)。創(chuàng)新的根本是人才競爭。浙江將對省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予一次性500萬元的獎勵，對于重點(diǎn)支持領(lǐng)域的特別優(yōu)秀的基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)給予一次性1000萬元的獎勵，所在地政府要同比例支持。其中，對省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，政府主要通過產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新引領(lǐng)基金等方式鼓勵。該項(xiàng)措施積極支持企業(yè)引進(jìn)培育高層次人才，加速集聚“高精尖”人才。良好的人才補(bǔ)給措施也為技術(shù)企業(yè)提供活水源頭。
技術(shù)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。此前的專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定及獎勵為技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新注入強(qiáng)勁動力，引導(dǎo)中小技術(shù)企業(yè)進(jìn)入重大科研項(xiàng)目，形成“以小撐大”的研發(fā)局面。中央財(cái)政提供100億元獎補(bǔ)資金，分3批支持1000家以上專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵加大創(chuàng)新投入，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?；趶?qiáng)力支持，2020年專精特新“小巨人”企業(yè)名單中，超五成企業(yè)年研發(fā)投入超1000萬元，超七成深耕行業(yè)10年以上，成為重要技術(shù)支撐。
總的來說，政府加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)力，降低技術(shù)企業(yè)稅收，增加補(bǔ)助力度和金額，這系列“支持”將成為儀器儀表行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力。
《科技惠企政策十條》具體內(nèi)容如下：
為全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作要求，推進(jìn)科技惠企政策扎實(shí)落地，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)市場主體活力，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力科技支撐，特梳理制定相關(guān)科技惠企政策如下：
一、落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%?？萍夹椭行∑髽I(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。更大力度實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策受惠面。
三、落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
四、實(shí)施企業(yè)引進(jìn)高層次人才補(bǔ)助政策。對省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行500 萬元、1000萬元兩檔分檔資助。實(shí)施省海外工程師引進(jìn)計(jì)劃，所聘企業(yè)在上一年度內(nèi)支付每位海外工程師的年薪在50萬元(含)人民幣以上的，給予所聘企業(yè)20萬元資助，省級財(cái)政和市縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。
五、實(shí)施科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間獎勵政策。對新認(rèn)定的國家級和省級科技企業(yè)孵化器分別給予200萬元、100萬元的獎勵；對年度績效評價優(yōu)秀的國家級和省級科技企業(yè)孵化器分別給予100萬元、50萬元的獎勵，對年度績效評價結(jié)果排名前 20 位 的省級以上眾創(chuàng)空間給予50萬元的獎勵，三年內(nèi)不重復(fù)獎勵。
六、實(shí)施企業(yè)研發(fā)國際化獎勵政策。鼓勵企業(yè)通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入總金額高于 1000 萬元人民幣的，按核定研發(fā)投入的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。依托企業(yè)建設(shè)的省級國際科技合作基地和國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，績效考核優(yōu)秀的,給予最高不超過 200 萬元的獎勵。
七、實(shí)施省技術(shù)創(chuàng)新中心補(bǔ)助政策。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢創(chuàng)新資源，按照市場化原則、多元化投入創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心。每家中心省財(cái)政經(jīng)費(fèi)給予首次5000 萬元的支持，5年內(nèi)省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不超過 2億元，市縣財(cái)政合計(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于省級財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的2倍。
八、實(shí)施科技小巨人培育政策。優(yōu)先支持新認(rèn)定的科技小巨人企業(yè)承擔(dān)省級重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。鼓勵市縣財(cái)政按科技小巨人企業(yè)研發(fā)投入的20%予以獎補(bǔ)，每家不超過100萬元。
九、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資用地保障政策。支持固定資產(chǎn)投資在3億元及以上且軟投入不低于5%的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。軟投入強(qiáng)度不足5%的，申報單位牽頭承擔(dān)1項(xiàng)及以上國家科技重大專項(xiàng)或3項(xiàng)及以上省級科技計(jì)劃項(xiàng)目的，或申報單位獲得國家科學(xué)技術(shù)獎或省科學(xué)技術(shù)獎二等獎以上的，也可申報省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，采用獎勵和預(yù)支相結(jié)合的方式給予用地保障。支持企業(yè)建設(shè)小試中試基地，對提供行業(yè)服務(wù)、市場化運(yùn)營的小試中試基地，簡化環(huán)評、能評、安評等審批流程，適當(dāng)放寬畝均稅收、畝均收入等指標(biāo)。
十、實(shí)施科技企業(yè)融資政策。聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)推行“浙科貸”專屬融資政策，科技“小巨人”、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、承擔(dān)省級以上科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)、科創(chuàng)板企業(yè)和納入科創(chuàng)企業(yè)重點(diǎn)名單企業(yè)、26縣重點(diǎn)科技企業(yè)，免抵押擔(dān)保貸款額度在同類型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上增加30%以上、貸款期限再增加1年以上、同等條件下享受最優(yōu)貸款利率。
(資料來源：浙江日報、創(chuàng)新浙江、科技日報、經(jīng)濟(jì)學(xué)人、華經(jīng)情報網(wǎng))
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