【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》要求，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。
 

　　《規(guī)劃》提出，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化建設(shè)，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。力爭(zhēng)到2025年，建成一批市縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化單位，全面完成執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝，基本配齊配全執(zhí)法裝備，實(shí)施“百千萬(wàn)”執(zhí)法人才培養(yǎng)工程，建成以移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)為核心的執(zhí)法信息化管理體系。
 

　　《規(guī)劃》出臺(tái)背景和意義
 

　　《規(guī)劃》出臺(tái)是深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的具體要求。“十三五”時(shí)期，在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作融入主戰(zhàn)場(chǎng)，開創(chuàng)了新局面。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體系邁上新臺(tái)階。目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的“前半篇文章”基本到位，但在執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法方式、執(zhí)法機(jī)制、基礎(chǔ)能力等方面還存在一些長(zhǎng)期困擾基層的問(wèn)題，與改革要求相比存在一定差距，不能滿足新發(fā)展階段對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的新要求。《規(guī)劃》是《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的專項(xiàng)規(guī)劃之一，是未來(lái)五年系統(tǒng)、全面指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化建設(shè)，認(rèn)真做好改革“后半篇文章”。
 

　　《規(guī)劃》主要內(nèi)容和重點(diǎn)
 

　　《規(guī)劃》總體分為四部分，其中重點(diǎn)任務(wù)主要有七個(gè)方面：
 

　　一是開展機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范綜合行政執(zhí)法職能、建設(shè)規(guī)范化試點(diǎn)單位等重點(diǎn)舉措，進(jìn)一步健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，建成一批市縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化單位，全面推動(dòng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
 

　　二是加強(qiáng)裝備現(xiàn)代化建設(shè)。通過(guò)推動(dòng)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全面完成統(tǒng)一制式服裝、加強(qiáng)新技術(shù)新裝備應(yīng)用等重點(diǎn)舉措，補(bǔ)齊補(bǔ)全執(zhí)法裝備短板，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè)。
 

　　三是推動(dòng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)、建立人員資格管理制度、構(gòu)建執(zhí)法崗位培訓(xùn)體系、持續(xù)開展大練兵活動(dòng)、建設(shè)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地等重點(diǎn)舉措，建立國(guó)家、省兩級(jí)培訓(xùn)體系，實(shí)施“百千萬(wàn)”執(zhí)法人才培養(yǎng)工程，全面提升人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
 

　　四是推進(jìn)管理制度化建設(shè)。通過(guò)健全執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、全面開展執(zhí)法稽查檢查、建立完善隊(duì)伍保障機(jī)制等重點(diǎn)舉措，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)保障，全面推進(jìn)管理制度化建設(shè)。
 

　　五是強(qiáng)化執(zhí)法信息化建設(shè)。通過(guò)構(gòu)建執(zhí)法信息化管理體系、整合完善執(zhí)法監(jiān)管信息平臺(tái)、整合完善污染源監(jiān)控中心、完善自動(dòng)監(jiān)控執(zhí)法體系等重點(diǎn)舉措，建成以移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)為核心的執(zhí)法信息化管理體系，建立國(guó)家污染源在線監(jiān)控中心工作機(jī)制，整合完善國(guó)家、省、市三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門366個(gè)監(jiān)控中心，構(gòu)建“橫向互聯(lián)、縱向互通”的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升執(zhí)法信息化水平。
 

　　六是營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。通過(guò)完善普法長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)守法、暢通公眾參與渠道、完善舉報(bào)投訴機(jī)制等重點(diǎn)舉措，營(yíng)造良好的執(zhí)法守法環(huán)境，形成全社會(huì)共同參與執(zhí)法的良好局面。
 

　　七是提升基礎(chǔ)研究能力。通過(guò)構(gòu)建執(zhí)法技術(shù)支撐體系、加強(qiáng)執(zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題研究、組織開展執(zhí)法效能評(píng)估等重點(diǎn)舉措，構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合”的執(zhí)法研究體系，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法提供有力保障。
 

　　《規(guī)劃》工作目標(biāo)
 

　　建成以移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)為核心的執(zhí)法信息化管理體系，建立國(guó)家污染源在線監(jiān)控中心工作機(jī)制，整合完善國(guó)家、省、市三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門366個(gè)監(jiān)控中心，形成全社會(huì)共同參與執(zhí)法的良好局面，初步構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合”的執(zhí)法技術(shù)支撐體系，基本實(shí)現(xiàn)與新時(shí)期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作任務(wù)相匹配，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能大幅提升，以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系全面建立，建成機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。
 

　　資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)新聞網(wǎng)