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兩部門印發(fā)礦產(chǎn)資源和電力市場化交易專項整治工作方案
2023年10月16日 13:16:14
來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：3829
為進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源和電力市場交易秩序，整治地方保護和市場分割突出問題，自然資源部和國家能源局制定了《礦產(chǎn)資源和電力市場化交易專項整治工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源和電力市場交易秩序，整治地方保護和市場分割突出問題，自然資源部和國家能源局制定了《礦產(chǎn)資源和電力市場化交易專項整治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，現(xiàn)予以印發(fā)。
《工作方案》緊緊圍繞加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作目標，聚焦以行政手段干預礦產(chǎn)資源和電力市場化交易問題，壓實地方和部門責任，打破地方保護和市場分割，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源和電力市場交易秩序，保障安全穩(wěn)定供應(yīng)，助力能源資源高質(zhì)量發(fā)展。
《工作方案》顯示，本次專項整治聚焦2023年1月1日以來全國礦產(chǎn)資源和電力市場化交易行為，各地要認真核查是否存在以行政手段干預礦產(chǎn)資源和電力市場化交易行為，重點治理以下問題：
違反礦業(yè)權(quán)競爭性出讓的規(guī)定。包括違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定，違規(guī)出讓礦業(yè)權(quán)；未落實全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓要求，對本應(yīng)以招標拍賣掛牌方式出讓的礦業(yè)權(quán)，不進行競爭性出讓；超出規(guī)定允許的協(xié)議出讓范圍，違規(guī)協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)。
設(shè)置不合理的礦業(yè)權(quán)出讓條件。違反市場監(jiān)管總局等4部門《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》(國市監(jiān)競協(xié)發(fā)〔2023〕53號)有關(guān)規(guī)定，違規(guī)設(shè)置不合理或歧視性的礦業(yè)權(quán)出讓條件，違規(guī)增加礦業(yè)權(quán)出讓前置資格審查內(nèi)容，排斥或限制外地經(jīng)營者、非國有企業(yè)。
干預經(jīng)營主體銷售礦產(chǎn)品。以行政手段實施干預，限定交易、妨礙礦產(chǎn)品在地區(qū)之間自由流通。包括阻礙、限制外地礦產(chǎn)品進入本地區(qū)；實施嚴禁礦產(chǎn)品外運外銷，以行政權(quán)力阻止本地礦產(chǎn)品外流；設(shè)置相關(guān)許可或規(guī)定，對跨區(qū)銷售礦產(chǎn)品違規(guī)收取額外費用。
干預電力市場準入行為。包括對發(fā)電企業(yè)、電力用戶等進入電力市場設(shè)置不合理準入門檻和程序，對售電企業(yè)額外增設(shè)《售電公司管理辦法》規(guī)定的注冊條件和注冊程序以外的要求，限制交易主體自由參與跨省跨區(qū)交易等。
干預電力市場交易組織行為。包括出臺與現(xiàn)行交易規(guī)則相違背的交易方案，以交易方案、會議紀要、有關(guān)通知等文件或領(lǐng)導批示代替交易規(guī)則，以行政手段違規(guī)干預交易機構(gòu)交易組織和電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度運行，隨意調(diào)整交易結(jié)果，違規(guī)減免偏差考核責任，干預信息公開和信息披露，干預國家能源局派出機構(gòu)的市場監(jiān)管行為和對違規(guī)企業(yè)的查處、督促整改行為等。
干預電力市場價格行為。包括違規(guī)干預價格形成，指定交易對象、交易電量和交易價格，采取分割市場電量、隱形確定供需比等方式限制市場競爭、人為造成供需失衡；未執(zhí)行市場交易價格，針對不同地區(qū)、特定類型的主體規(guī)定歧視性價格，組織以各種名目限定價格或者變相限定價格的強制專場交易，強制分配低價電等。
《工作方案》指出，本年度專項整治工作分4個階段開展，具體如下：(一)啟動部署，收集線索(2023年9月)；(二)全面自查，及時整改(2023年9月—10月)；(三)評估核查，鞏固成果(2023年11月)；(四)全面總結(jié)，建立機制(2023年12月)。
同時，各地要在開展專項整治工作的基礎(chǔ)上，健全管理制度，完善工作機制，加強日常監(jiān)管，防止違法違規(guī)行為反彈。要通過整治具體問題，舉一反三，對本地區(qū)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件進行全面自查，發(fā)現(xiàn)問題的，根據(jù)權(quán)限修訂、廢止，或者提請本級人大、政府修訂或廢止。
自然資源部和國家能源局匯總梳理專項整治情況，根據(jù)情況適時選擇典型案例予以通報。形成以行政手段干預礦產(chǎn)資源和電力市場化交易行為專項整治工作報告，總結(jié)專項整治中的好經(jīng)驗、好做法，推動建立完善長效機制，重要情況報國務(wù)院。
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